【两会“童”声，迈向未来】全国政协委员柳玲玲：聚焦未成年人网络空间乱象治理 构建全链条防护体系

中国少年报·未来网北京3月7日电（记者 凌萌 王军伟）随着数字时代到来，互联网已成为未成年人学习、生活、成长的一部分，但网络不良与违法内容传播，也给青少年身心健康带来诸多隐患。全国政协委员、湖南省岳阳市岳阳楼区东风湖学校高级教师柳玲玲，长期深耕基础教育一线，密切关注未成年人网络保护工作。针对当前网盘、浏览器等传播渠道存在的违法违规内容传播乱象，柳玲玲委员提出多项建议，呼吁构建全链条治理体系，为青少年打造清朗的网络成长环境。

《第6次中国未成年人互联网使用情况调查报告》统计数据显示，我国未成年网民规模已突破1.96亿，未成年人互联网普及率达97.3%。未成年网民长期活跃于网络空间，各类网络平台的内容生态，直接关乎他们的价值观塑造、身心健康发展和日常成长安全。

全国政协委员、湖南省岳阳市岳阳楼区桥西小学高级教师柳玲玲/受访者供图

作为一线教育工作者，柳玲玲委员深知网络对未成年人成长的双重影响。她发现，在数字技术带来便利的同时，部分网络传播渠道沦为违法违规、不良内容传播的隐蔽渠道，其中网盘、浏览器及搜索引擎存在的问题尤为突出。网盘依托大容量存储、加密分享等功能特性，部分使用者绕过内容审核，违规存储、传播未经正规引进的境外影视剧、盗版影视资源；部分浏览器借助算法推荐、便捷链接跳转，以及部分平台推出的“流畅播”“极速播放”等功能，变相为盗版及不良内容传播提供便利，让这类平台逐渐成为违规内容传播的温床，对青少年群体造成直接危害。

这类违规内容危害不容小觑，一方面，部分境外影视剧夹带极端亚文化内容，刻意扭曲、消解主流价值观，容易误导心智尚未成熟的未成年人；另一方面，AI魔改视频、低俗化改编历史文化内容泛滥，部分作品以动漫形象掺杂血腥暴力、低俗色情情节，肆意颠覆和篡改中华优秀传统文化，严重冲击青少年正确历史观、文化观的形成。柳玲玲委员进一步表示，影视行业盗版泛滥还造成巨大行业损失，据中国电视剧制作产业协会统计数据，全国剧集行业每年因盗版侵权造成的经济损失超过200亿元。盗版行为不仅扰乱文化市场正常秩序，也弱化了青少年的版权保护意识。

柳玲玲委员指出，网盘、浏览器等传播渠道乱象频发，核心根源在于部分平台主体责任缺位，未严格落实内容审核、技术防控、未成年人网络保护等法定职责，主动防控力度不足。近年来，国家多部门已通过约谈、专项整治、依法查处等方式，持续整治网络违规乱象，取得一定成效，但针对网盘、浏览器这类隐蔽性较强的传播渠道，仍需进一步加大治理力度，完善常态化监管机制。

结合基层治理需求与平台监管痛点，柳玲玲委员提出四项建议，推动未成年人网络保护工作走深走实。一是从严压实平台主体责任，推动平台转向“主动防控”，建议相关部门联合出台细化规定，明确网盘、浏览器等传播渠道的法定监管责任，督促其运用AI智能识别、内容指纹比对、关键词屏蔽等技术手段，自动识别、精准拦截违法盗版及不良内容，严格执行“通知－删除”规则，对违规账号依法封禁，对履职不到位的平台严肃追责。

二是健全未成年人专属保护机制，实现网络平台全覆盖，强制要求相关平台全面规范运行未成年人保护模式，细化内容分级、访问限制、时长管控等功能，针对性屏蔽违法、暴力、色情及盗版内容，同时加强对网络平台“青少年模式”落实情况的常态化督查，建立违规平台黑名单制度，倒逼网络平台筑牢防护防线。

三是强化跨部门协同监管，形成闭环治理体系，建议建立多部门协同工作机制，开展专项整治与日常监测，升级境外非法内容技术阻断力度，加大对违法内容传播黑灰产业链的刑事打击力度，配套完善司法惩戒相关细则，提高违法成本，构建“技术封堵+执法打击+司法惩戒”的全流程监管闭环。

四是推动社会共治凝聚合力，通过校园普法、公益宣传、媒体引导等多种形式，提升青少年及全社会的网络安全意识和版权保护意识，引导公众自觉抵制不良与盗版内容，同时畅通社会监督举报渠道，鼓励公众参与网络平台乱象监督，形成政府监管、网络平台履责、社会参与的多元共治格局，全方位守护未成年人网络空间安全，助力青少年在健康网络环境中向阳成长。