两会建言 全国人大代表刘晓华：完善化工新材料中试体制机制 加速创新成果转化

中经记者 李哲 北京报道

化工新材料是支撑高端制造、新能源、电子信息、航空航天等战略产业的关键物质基础。当前，化工新材料产业正处于从“规模扩张”向“创新驱动”转型的关键期。

《中国经营报》记者了解到，随着行业技术迭代加速，中试环节作为实验室研发与工业化生产之间的核心枢纽，是验证技术可行性、优化工艺参数、降低产业化风险、评估经济效益等不可或缺的关键环节，是打通科技成果转化“最后一公里”、提升行业核心竞争力、应对全球市场冲击的战略基石。

全国人大代表、中国石化安庆分公司代表、安庆石油化工总厂党委书记刘晓华认为，中试环节当前存在政策体系不完善、容错与考核机制缺失、要素保障不足、中试成本与人才瓶颈突出等问题，严重制约创新成果转化与产业竞争力提升。

对此，刘晓华建议：

一是完善政策体系，强化政策针对性与协同性。细化专项政策细则，聚焦化工新材料中试环节，以《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》为核心，地方政府相关部门制定指南配套承接实施细则，明确承接责任主体、工作时限和具体任务，统一执行尺度。加强部门政策衔接与地方统筹，建立工信部门牵头、多部门协同的工作协调机制，制定中试专属审批清单，明确审批环节、审批时限和责任部门。优化政策落地机制，提高政策落地效率；建立政策落实跟踪评估机制，及时调整优化政策内容，确保政策红利充分释放。

二是建立健全容错与考核机制，激发企业中试积极性。建立中试容错机制，明确化工新材料中试环节的容错范围、免责条款和实施路径，在项目审批、资金支持等方面实行容错免责。优化考核评价体系，优化地方政府创新考核的中试考核指标，引导地方政府重视中试环节发展；引导企业优化内部考核机制，建立长期激励机制，鼓励加大中试投入。

三是强化要素保障，破解中试成本与人才瓶颈。降低中试成本压力，加大财政补贴力度，对企业中试投入给予阶段性补贴，并优化税收优惠政策。加强中试人才队伍建设，完善中试人才评价体系，加大对优秀中试人才的激励力度。加大对中试成果知识产权的保护力度，严厉打击侵权盗版行为，保障企业中试成果权益。

（编辑：董曙光 审核：吴可仲 校对：燕郁霞）