政府工作报告连续三年部署未来产业，“中国制造”新名片是什么？

转载自：工信微报

2026年全国两会进行时，未来产业成为会场内外热议的话题之一。

政府工作报告指出，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6g等未来产业。记者注意到，这已经是政府工作报告连续第三年部署未来产业。

近年来，从新能源汽车到无人机、机器人，“中国制造”总能给人带来新的惊喜。工业和信息化部部长李乐成在今年全国两会首场“部长通道”上介绍，我国先进制造业发展动能强劲。新能源汽车产销量再创新高，连续11年位居全球第一。航空、航天器及设备制造等新兴领域投资实现了两位数增长，脑机接口、量子科技等前沿新兴领域发展迅速。

“中国制造”的下一张新名片会是什么？全国两会期间，工业和信息化部有关部门负责人在接受记者采访时表示，当前，我国超导量子计算机、激光制造、生物制造产品等领域具备扎实的技术积累和广阔的市场空间，有望成为彰显我国制造业实力的新标杆，助力新质生产力发展。

工业和信息化部推动未来产业

走进现实应用场景

“未来产业作为新一轮科技革命和产业变革的前沿方向，是建设现代化产业体系、培育新质生产力的关键抓手。”前述负责人表示，近年来，工业和信息化部从政策引导、创新引领、集聚发展、生态优化四大维度协同发力，前瞻布局未来产业，推动各项工作落地见效，为强国建设提供了坚实的产业支撑，推动一批“未来产业”走进现实应用场景。

在完善顶层设计、加强未来产业前瞻谋划方面，2024年1月，工业和信息化部等七部门印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，系统谋划了未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大重点方向，加大未来产业政策支持。

在坚持创新引领、强化高质量科技供给方面，依托国家重点研发计划等持续加大未来产业支持力度，聚焦前沿性、颠覆性技术布局一批重点项目。围绕通用人工智能、量子科技、原子级制造、清洁低碳氢等重点领域，累计部署未来产业创新任务“揭榜挂帅”攻关任务100多项，着力打造重点领域标志性产品、建设典型应用场景。同时，系统布局一批未来产业重点领域制造业创新中心、中试平台等，加快前沿技术从实验室走向生产线的转化进程。

据介绍，工业和信息化部着力壮大未来产业创新主体力量，梯度培育一批重点领域独角兽企业、专精特新中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业等。立足各地产业基础和资源禀赋，坚持有效市场和有为政府相结合，有序推进未来产业先导区建设，已指导地方因地制宜建设一批省级未来产业先导区，推动形成特色鲜明、创新引领、协同发展的未来产业区域布局。

超导量子计算机等领域

有望成为制造业新标杆

工业和信息化部有关部门负责人对记者表示，推动未来产业从“实验室”走向“大市场”，核心是坚持“产业出题、科技答题”，以政策创新为牵引，打通技术创新与市场需求之间的堵点、卡点。要加大未来产业科技创新力度，锚定产业发展实际需求部署攻关任务，让科技研发始终围绕产业痛点、市场需求展开。在科技供给上，强化基础研究与应用研究协同推进，充分发挥国家实验室、重点实验室等创新载体作用，强化制造业创新中心、中试平台等载体建设，加强基础共性技术供给，提升科技成果转化效率，促进原创技术从实验室走向中试、走向规模化生产。在政策保障上，统筹推进普适性政策与细分赛道政策制定，围绕未来产业发展人才、资本等共性需求出台普适性政策，不断优化产业发展生态。针对未来产业各细分赛道的特点，精准匹配需求，出台专项支持政策，加快新领域新赛道高质量发展。

据介绍，近年来我国未来产业重点赛道发展不断取得新突破，超导量子计算机、光量子计算机实现量子优越性，单原子催化材料、原子级制造装备等重点产品年销售额突破百亿元，激光制造技术整体水平跻身国际第一梯队，生物制造产品在医药健康、日化美妆、绿色能源等行业不断扩大应用范围，人工智能、具身智能正渗入千行百业，加速迈向规模应用。这些领域具备扎实的技术积累和广阔的市场空间，有望成为彰显我国制造业实力的新标杆，助力新质生产力发展。

未来产业仍面临挑战

需加大科技攻关力度

当前，量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6g等赛道热度较高，呈现多点突破的良好态势，但总体仍处于技术突破期和产业化初期阶段，面临一些共性挑战。工业和信息化部有关部门负责人指出，在科技供给方面，前沿领域多路径技术攻关仍需持续发力，科技成果转化效率有待进一步提升。在精准布局方面，部分新领域新赛道存在一定重复布局的现象。在生态建设方面，高端人才与耐心资本等不足，整体产业生态尚未成熟。

该负责人表示，针对上述问题，要下好“先手棋”，打好“主动仗”，立足我国产业基础与资源禀赋，遵循发展规律、用好比较优势，统筹推进未来产业高质量发展。要加强统筹谋划和前瞻布局，健全技术预见预测和调查机制，加强多元技术路线探索，根据技术成熟度和市场应用水平做好未来产业梯次布局。要加大未来产业科技攻关力度，发挥新型举国体制优势，深入实施国家科技重大专项、国家重点研发计划，系统布局原创性、引领性技术攻关，推动量子科技、生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、6g等领域攻关突破。要推动特色领域集聚发展，健全未来产业优质企业梯度培育体系，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，新培育一批专精特新中小企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，支持独角兽企业、瞪羚企业发展。有序推进未来产业先导区建设，引导各地结合未来产业发展需求，因地制宜、错位发展新领域新赛道，加大政策创新的先行先试，构建精准高效、协同联动的未来产业政策工具箱，加快突破一批前沿颠覆性技术，着力打造一批典型应用场景，培育壮大优质产业主体，加强人才、数据、资金、科技服务等要素资源的汇聚流通，探索形成各具特色的发展模式。要优化未来产业生态，建立健全未来产业培育政策体系，完善创新发展政策，充分发挥政府投资基金、国家产融合作平台等作用，加大金融支持力度，支持部属高校加强专业人才引育，营造鼓励创新的浓厚氛围。

对于地方和企业如何避免同质化竞争、走出差异化可持续的发展路径，工业和信息化部有关部门负责人建议，地方层面，避免盲目跟风、一哄而上，要立足自身的资源禀赋、产业基础和科研优势，加强前沿技术预见，因地制宜选择细分赛道，做好梯次布局，不一味追求大而全，要打造有本地特色的实践样板。企业层面，更是要找准自身的比较优势，不盲目追逐热点，深耕细分领域，在细分赛道里做精做专、做强做深，形成自己不可替代的核心竞争力，这样才能真正走出一条差异化、可持续的发展道路。

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上观号作者：上海经信委