全国两会｜全国政协委员谭岳衡：护航港股IPO质量双升，对履职不力中介机构实施差异化监管

中经记者 罗辑 北京报道

2026年全国两会期间，全国政协委员、香港中资证券业协会永远名誉会长谭岳衡表示，市场火热之下有些潜在问题值得关注，要以前瞻性眼光呵护香港资本市场良性可持续发展。

谭岳衡建议，在境内企业赴港上市向中国证监会履行境外发行上市备案程序过程中，进行适度严格的审查和监管指导。

全国政协委员、香港中资证券业协会永远名誉会长谭岳衡

促进港股IPO量增且质优

谭岳衡认为，港股IPO在量增的同时应保证质优。

为此，他建议，在境内企业赴港上市向中国证监会履行境外发行上市备案程序过程中，进行适度严格的审查和监管指导。同时，两地监管部门加强沟通，建立保荐人分类监管制度，对履职不力的中介机构实施差异化监管。

同时，在港股IPO市场的国际化方面，谭岳衡认为，目前市场存在国际化发行人占比不高的问题。

他指出，港股市场的非中资发行人，包括东南亚、中东、拉美、欧洲等地的企业，占比不足5%，低于伦敦交易所、新加坡交易所等国际化投资者占比水平。

为进一步提升港股市场的国际化程度、重塑国际化格局，谭岳衡建议，从国家战略和顶层设计层面支持香港打造“一带一路国际板”，对特殊优秀企业简化上市流程并尽快纳入港股通标的范围，以吸引更多优质国际企业赴港上市。

同时，谭岳衡表示，在支持双重上市、二次上市等基础上，可允许非中资背景企业以当地会计准则加英文披露的方式上市，提升便利程度。

“此外，国家级投资基金可考虑作为基石投资人投资拟在港股上市的国际化企业，起到战略引导作用。”谭岳衡如此称。

破解港股市场流动性分层困局

在谭岳衡看来，港股市场目前还存在明显的流动性分层问题。

“许多中小市值公司流动性欠佳。2025年年底，港股约有400余家上市公司日均成交额低于50万港元，日均成交量过低的同时占用监管与交易所资源，不利于市场整体健康发展。尤其是在这些标的中，有些本身资质不佳，已达到退市标准，但未有效执行退市。”谭岳衡强调。

为此，他建议，港交所自身在严格执行退市规则的基础上，两地监管合作采取多种手段，提升港股市场整体流动性。

例如，扩大港币人民币双柜台规模，增加南向资金吸引力；扩容港股通标的，将恒生综合小型股指数成分股纳入港股通范围，覆盖更多新经济企业；创造政策空间引导更多外资资金、社保基金、商业养老基金投资港股市场。

在关注流动性问题的同时，谭岳衡表示，为促进香港资本市场健康可持续发展，还需防范市场乱象。例如为了做大市值以进入港股通范围而炒作股价，以及游资恶意炒作股价等问题。

他建议，两地监管机构加强信息沟通，在合规前提下设定“黑名单”共享机制，防止相关乱象继续蔓延。另外，多举措支持中资金融机构在港继续做大做强，在增强市场话语权和交易主导权的同时，对市场起到更多正向引导作用。

（编辑：夏欣 审核：何莎莎 校对：燕郁霞）