全国人大代表支光南：广东国资争当“制造+服务”融合排头兵

来源：21世纪经济报道

今年政府工作报告明确提出，深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。作为经济第一大省的战略支撑力量，广东国资国企如何以“制造+服务”的协同效应加快培育新质生产力？全国人大代表，广东省国资委党委书记、主任支光南接受南方日报记者专访时表示，广东国资将着力激发“制造+服务”融合新动能，争当两业协同发展的“排头兵”。

省属企业营收利润连续两年创历史新高

记者：过去一年，广东国资国企在推动两业协同方面交出了怎样的成绩单？

支光南：推动制造业与服务业深度融合，就是要打破传统“微笑曲线”的固化思维，让制造业的“硬”实力和服务业的“软”实力相互赋能。过去一年，我们持续开展现代化产业体系建设专项行动，构建了“1+6+1”工作体系，实施制造业投资倍增计划，推动省属国资国企工作实现新突破。2025年末，省属企业资产总额达2.89万亿元，营收、利润连续两年创历史新高，主要指标增幅领先全国；完成制造业年度投资236.35亿元、同比增长30.17%，战略性新兴产业投资554.78亿元、营收占比22.69%。

两业融合具体成效体现在三个层面。制造端强基提质，推动制造企业不仅卖产品，更卖“解决方案”。如华隧建设研制“华隧奋进号”盾构机，不仅掌握了制造技术，还提供装备全生命周期服务。

服务端精准赋能，港航集团建设南沙大型仓储基地，服务跨境电商；中欧班列2025年开行627列，货值119亿元，为“广货出海”提供了稳定的供应链支撑；总规模约700亿元的先进制造业基金群，则以资本为纽带撬动产业培育。

融合端创新突破，我们组建低空经济、海洋牧场、新型储能、进出口、资源循环利用等功能型平台，覆盖研发、制造、运营、服务的产业生态，成为培育新质生产力的重要载体。

记者：功能型平台是广东国资推动两业融合的特色抓手，具体如何运作？

支光南：功能型平台是弥补市场失灵、构建产业生态的关键一招，其核心逻辑是“平台+生态”融通。比如在低空经济领域，我们除了搭建了省低空飞行综合管理服务平台，还整合空域管理、飞行服务、基础设施，吸引制造和运营企业集群发展。

再比如，我们正在加快建设“一场两中心”——具身智能训练场、新材料和先进装备科技创新应用中心。这些平台一端连着科研院所的技术成果，一端连着制造业的应用场景。以具身智能训练场为例，我们链接了近200家生态伙伴，为机器人企业提供真实场景下的训练数据和测试环境，用场景落地反哺技术迭代，这本身就是一种高附加值的科技服务。

以“五个引领”加快培育新质生产力

记者：“十五五”期间，广东国资在深化两业融合、培育新质生产力方面，有哪些具体的发力点？

支光南：我们将以“五个引领”推动两业融合，加快培育新质生产力。

引领产业布局，从“单点突破”转向“系统重构”。我们将实施战略性新兴产业立柱架梁专项行动，加力布局低空经济、人工智能、海洋牧场、新型储能、新材料、生物医药、商业航天、资源循环利用、数字经济等新兴产业和未来产业重点赛道。同时，推动国有资本向先进制造业集中，向赋能实体、提升效率的生产性服务业集中，加快构建“制造+服务”融合发展新生态。

引领投资协同，从“规模扩张”转向“质效并重”。我们的投资将更加精准地投向融合型项目，确保制造业投资年均增长不低于15%、战略性新兴产业投资不低于10%。比如，在海洋牧场领域投资养殖装备制造，建设深远海养殖的运营服务、冷链物流和数字管理平台，打造“装备+运营+服务”的完整闭环。在新型储能领域，依托广东储能公司推动产线升级，加快建设虚拟电厂平台，探索“储能+电力交易+碳资产管理”的新型服务模式。

引领科技赋能，从“技术攻关”转向“场景驱动”。我们将深入实施“拓新工程”2.0版，全力提速“一场两中心”的实质化运营。在具身智能训练场，面向全球机器人企业开放广东交通、制造、应急等丰富的产业场景，通过“揭榜挂帅”吸引创新力量，构建起“场景供给—数据训练—算法迭代—硬件优化”的闭环生态。在新材料和先进装备科技创新应用中心，建立“中试+首用”的加速机制，以市场应用驱动技术迭代。

引领内外联动，从“封闭循环”转向“开放融合”。我们将开展招商大对接大交流专项行动，深化央地合作促融合，支持省属企业以联合体、股权并购等方式，与央企在重大基础设施、战略性新兴产业等领域打造“制造+服务”一体化合作样板。同时，与中山大学、华南理工大学、省科学院等共建高能级创新联合体，建立“科学家+企业家+工程师”联合攻关机制。灵活运用参股、并购等方式引入专精特新企业作为战略合作伙伴，在技术攻关、供应链协作中实现制造与服务能力的互补融合。

引领改革机制，从“单兵突进”转向“生态协同”。我们将纵深推进国资国企改革，构建开放协同的产业生态。一方面，鼓励制造企业如广东宏大、兴发铝业等，利用其积累的工业设计、智能运维、供应链管理等能力，孵化出新的生产性服务业主体。另一方面，全力打造高能级的“粤企出海”服务平台矩阵，整合海外法务、税务、物流、金融资源，提供“制造+服务”的一站式出海解决方案。