焦点访谈丨擘画蓝图 引领未来——跟着总书记上两会

3月5日下午，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，完成“十五五”经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。根据议程安排，今天两会代表委员们对《“十五五”规划纲要草案》进行了审查讨论。这份关乎未来五年国家发展蓝图的纲领性文件是如何制定的？体现了怎样的治国理政智慧？又将如何引领我们奋进新征程？

3月5日，习近平总书记参加江苏代表团审议并发言。他强调，完成“十五五”经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。并就抓好“十五五”经济社会发展提出了明确要求。

习近平总书记高度重视“十五五”经济社会发展。这次两会，一个重要议程就是审查讨论国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案。“十五五”时期，在我国基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这份规划的诞生离不开习近平总书记亲自谋划。他亲自担任文件起草组组长，提出“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期。

全国人大代表 辛向阳：习近平总书记对五年规划十分重视，从“十三五”规划的制定到“十四五”到“十五五”，每一个规划的制定他都是亲自谋划的。把“十五五”确立为夯实基础，全面发力，这是习近平总书记为“十五五”确立的一个大方向，也确立了总体目标。

战略方向的明确源于对国情的深刻把握和对民意的广泛吸纳。规划起草过程中，习近平总书记到多地考察调研，深入基层一线，了解所思所盼，获取真知灼见。在“十五五”规划编制工作网上征求意见阶段，习近平总书记两次作出重要指示，强调“坚持科学决策、民主决策、依法决策”“广大人民群众积极建言献策，提出了许多有价值的意见建议，有关部门要认真研究吸纳”。

辛向阳：总书记始终强调，我们的规划是开门进行的，它是民主决策非常重要的体现，也体现了全过程人民民主这个重大理念。

这种对发展规划一以贯之的战略重视和深远谋划，可以追溯到习近平总书记早年在地方工作的实践。在厦门工作期间，他就牵头组织制定了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》。这成为我国地方政府最早编制的一部纵跨15年的经济社会发展战略，系统规划了厦门市在经济、社会、文化等各个方面的发展方向。

全国人大代表 黄茂兴：明确提出经济建设与生态保护相互协调的问题。在20世纪80年代，大家比较关注开发问题，那时候总书记看得很远，专门作为一章提出城市的生态环境问题，在当时是全新的发展理念。

在福州工作期间，习近平还亲自主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》，系统谋划了福州3年、8年、20年经济社会发展的目标、步骤、布局、重点等，为福州发展确立了总纲领、总方略。在浙江工作期间，他又提出“八八战略”，为推进浙江长远发展进行系统谋划和战略布局，其中就要求积极推进科教兴省、人才强省。

全国人大代表 罗卫红：当时我们原始创新能力比较弱，所以不太敢提自主创新。但是总书记还是非常有战略眼光跟定力的。2006年他亲自部署召开了浙江省的自主创新大会，提出要自主创新，重点跨越，引领未来。非常有前瞻性，既立足当下又谋划长远。

从主政一域到领导一国，习近平总书记始终重视科学制定和实施中长期规划。他指出，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。这次两会还将有一项重要议程，就是审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》。

全国政协委员 马怀德：从开始编制第一代国家发展规划到今天“十五五”规划为止已经过去了七十多年。现在在全面依法治国的大背景下，把这条重要经验和成熟做法固化为法律制度，使所有发展规划的拟定、制定、实施和监督都有了相应的法律依据，增强了制度刚性，确保了发展规划的有效实施。

宏伟的蓝图已然绘就，法治的保障更加坚实。而规划的生命力，最终体现在它带来的具体改变上。许多来自基层和行业的代表委员，正是一个个五年规划引领的发展变化的亲历者。

全国人大代表、中国工程院院士彭寿是玻璃新材料领域的专家。从“十三五”开始布局新材料的研发，到“十四五”期间，他们突破了不少卡脖子的问题，研发出了多种特殊玻璃制品。

彭寿告诉记者，他们的科研攻关能够持续投入、心无旁骛，正得益于从“十三五”到“十四五”国家规划的一以贯之。在“十三五”规划中，提出加快突破新材料等领域核心技术，“十四五”规划中，又明确将新材料列为重点发展的战略性新兴产业。这种清晰而坚定的战略预期，给了他们放手创新、长远布局的最大底气。现在，“十五五”规划建议中提出加快新材料等战略性新兴产业集群发展，让他们更加有信心。

玻璃新材料的创新折射了中国科技创新的势头。在延续的国家战略引领下，从基础研究到产业应用，一系列关键核心技术取得历史性突破。科技部部长阴和俊在首场部长通道中表示，我国科技事业快速发展，科技实力跃上新台阶，创新指数排名上升至全球第十。科技成果蓬勃发展，人形机器人在春节晚会上大放异彩，开源大模型领跑全球，芯片攻关取得新突破，创新药迅猛发展。

2021年，习近平总书记作出“‘三农’工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴”的重大判断。5年时间，我国圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。从“十三五”时期的打赢脱贫攻坚战到“十四五”时期的全面推进乡村振兴，这一顶层设计又是如何改变具体的村庄？

全国人大代表焦宪是湖北恩施彭家沟村的党支部书记。他告诉记者，这十多年来，村里的发展可谓是一步一个台阶。十几年前，彭家沟村还是一个山沟里的贫困村，2019年脱贫后，在“巩固脱贫攻坚成果”的指引下，靠着养黑猪种白柚，人均年收入突破了六万元。这几年，按照“十四五”规划建设美丽宜居乡村的要求，当地政府和供电部门一起，帮忙建成了畜禽养殖粪污治理工程，解决了困扰许久的臭味问题，还形成了沼气发电、有机肥的绿色循环。村子也变得处处是景、步步入画。

从“一黑一白”的产业，到美丽乡村的建设，彭家沟村的每一步发展都精准踩在了国家规划的节奏上，是千千万万个中国乡村在国家蓝图接续指引下砥砺前行的缩影。从打赢脱贫攻坚战到全面乡村振兴，再到如今，“十五五”规划建议中的扎实推进乡村全面振兴，每一个规划都承前启后，为基层干部群众提供了清晰的路径。

国之大者，在乎民生。“十三五”时期，强调提高民生保障水平，解决的是“有没有”和“覆盖全不全”的基础性问题。“十四五”时期，将“民生福祉达到新水平”作为经济社会发展的主要目标之一，追求的是“好不好”和“优不优”的问题。十年来，从教育、医疗到社会保障，尤其是应对人口老龄化的国家战略全面实施，一张保基本、兜底线、促公平的民生保障网越织越密、越织越牢。

全国人大代表佟秀莲所在的黑龙江鹤岗市锦绣社区，三分之一是老年人。五年来，社区增加了适老化改造，新添了日间照料中心和助老餐厅。这不仅是社区的变化，更是国家规划落地生根的生动写照。

全国人大代表 佟秀莲：“十五五”规划里面也强调要优化基本养老服务供给，这为我们下一步工作也指明了方向。接下来我们要打通老人在家、在社区站点以及在专业机构的服务链条，为他们提供更好的养老服务。

从乡村的产业增收，到社区的养老服务，随着“十五五”规划建议中关于“加大保障和改善民生力度”的部署，这样的改变将继续在更多地方、更多领域温暖发生。

从一以贯之的战略重视，到独具优势的制度传承，再到坚实的法治保障，围绕“十五五”规划的这一切，清晰地展现了中国式现代化征程上的治国理政逻辑。这一宏伟的规划不仅将为2035年基本实现社会主义现代化打下扎实的基础，也将带来我们每个人身边的改变。相信在规划的指引下，中国式现代化的新征程步伐将更加坚定，前景将更加光明。