智媒解读丨经济跨越新台阶 发展迎来新开局

智媒解读·政府工作报告

编者按3月5日上午，十四届全国人大四次会议在北京开幕，国务院总理李强作政府工作报告。2025年，我国经济顶压前行、展现强大韧性;发展向新向优、彰显蓬勃活力。我国国内生产总值突破140万亿元大关，达140.19万亿元，增长5%，对全球经济增长贡献率保持在30%左右。代表委员们表示，这份政府工作报告既是一份沉甸甸的“十四五”收官答卷，更是一篇气势恢宏的“十五五”开篇文章。

■中国经济时报记者刘慧

晨光漫过人民大会堂穹顶，金色国徽在雪后的天空下格外庄严。3月5日上午九时，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强走向报告席，回顾“十四五”圆满收官，擘画“十五五”开局蓝图。当讲到着力建设强大国内市场、加紧培育壮大新动能、加快高水平科技自立自强等关键任务时，字句铿锵，直击人心。

2025年，我国国内生产总值突破140万亿元大关，达140.19万亿元，增长5%，对全球经济增长贡献率保持在30%左右，连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元台阶，年均增长5.4%，明显高于全球平均增速。接受中国经济时报记者采访的代表委员们表示，这份政府工作报告立足两个大局，胸怀“国之大者”，既是一份沉甸甸的“十四五”收官答卷，更是一篇气势恢宏的“十五五”开篇文章。

“组合拳”释放稳增长、促发展强烈信号

全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生在接受中国经济时报记者采访时表示，今年的政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，将党的二十届四中全会精神转化为具体的“施工图”“任务书”，体现了战略性与战术性、前瞻性与现实性、宏观叙事与微观关怀的有机统一。2026年是“十五五”开局之年。报告提出的目标科学合理、积极稳妥，体现了稳中求进工作总基调。

秦荣生表示，首先，目标设定务实进取。GDP增长预期目标4.5%—5%，在实际工作中争取更好结果;城镇调查失业率5.5%左右，新增就业1200万人以上;居民消费价格涨幅2%左右;粮食产量1.4万亿斤左右;单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右。这些指标既与中长期规划相衔接，又为应对不确定性预留空间。其次，政策取向积极有为。财政政策更加积极，赤字率拟按4%安排，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元;货币政策适度宽松，适时降准降息;强化改革举措与宏观政策协同，增强政策集成效应。这一系列“组合拳”，释放了稳增长、促发展的强烈信号。最后，战略任务清晰明确。“十五五”规划纲要草案细化提出20项主要指标，明确了四大战略任务：突出推动高质量发展、突出做强国内大循环、突出推进全体人民共同富裕、突出统筹发展和安全，并部署6方面109项重大工程，构成了系统完备的任务体系。

全国政协委员王均金表示，报告提出预期目标，并强调在实际工作中争取更好结果，为企业指明了方向，也预留了空间。继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化存量政策和增量政策的集成效应，这一系列“组合拳”，彰显了政府加大跨周期和逆周期调节力度、切实提升宏观经济治理效能的决心，为市场稳定运行，特别是民营企业稳定发展提供了有力的政策保障。

科技创新是发展的“牛鼻子”

政府工作报告重点提到，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力。加快高水平科技自立自强。

全国政协委员、全国工商联副主席齐向东对中国经济时报记者表示，通过学习报告精神，深切感受到党中央对民营企业创新发展的殷切期盼。科技创新是发展的“牛鼻子”，广大民营科创企业要坚守主业，做创新之路上的“苦行僧”。金融政策为发展“补弹药”，广大民营科创企业要敢闯、敢干，不断突破成长瓶颈。报告提出“高效用好国家创业投资引导基金”，政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业，并明确发行8000亿元新型政策性金融工具，有助于推动更多企业跨过成长“死亡谷”，实现从技术突破到产业落地的全周期稳健成长。

全国政协委员安庭表示，报告中关于加快发展新质生产力、建设全国统一大市场、统筹发展和安全等部署，准确把握了当前发展阶段的关键任务，为高质量发展指明了实践路径。

政府工作报告还提出，在政策取向上，将坚持稳中求进、提质增效，切实提升宏观经济治理效能。

全国人大代表张天任对中国经济时报记者表示，在当前迈向高质量发展的关键阶段，要求企业不仅要关注规模扩张的“量”，更要追求核心竞争力的“质”。企业要坚持“质”字当头，以科技创新驱动产品升级、产业焕新，持续提升全要素生产率。同时保持“量”的合理增长，以优质产能扩大市场覆盖，以规模效益支撑研发投入。通过实现“存量优化”与“增量升级”的辩证统一，企业在稳健增长中不断提升发展含金量，在激烈的市场竞争中走出一条结构优化、效益优先的可持续发展之路。

香港要跟着国家的大局发展

港区代表委员普遍认为，政府工作报告站位高远、务实有力，为香港融入国家发展大局指明了方向。

全国人大代表、香港立法会议员姚祖辉对中国经济时报记者表示：“我对政府工作报告里关于科技创新的篇章印象比较深。香港要跟着国家的大局发展，在科技领域的投入一定要加大。”政府工作报告里还讲到《国家发展规划法》，第37条提出“国家支持香港特区、澳门特区主动对接国家发展规划”。“香港一定要把五年规划做好。”他说。

全国人大代表蔡毅对中国经济时报记者表示：“在当前国际环境下，政府工作报告中提出的2026年经济社会发展总体要求和政策取向，整体来看是稳中求进基调，而且我相信所提出的目标都能够实现。香港的发展一直离不开国家的发展，也开始做五年规划，希望能和内地共同发展。”

全国政协委员颜宝铃对中国经济时报记者表示，政府工作报告立足眼前、着眼长远，设定目标科学合理，部署工作精准有力。报告提出要引导企业优化全球市场布局，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展。建议香港发挥联通国际等优势，扶持香港发展跨境电商行业，并在大湾区设立跨境电商人才培训基地，为香港青年提供创业就业支援。