两会声音｜张天任：建议修订《促进科技成果转化法》，为科研人员“松绑减压”

新京报贝壳财经讯（记者陶野）2026年全国两会期间，全国人大代表、天能集团董事长张天任聚焦科技体制改革，提交了《关于修订〈促进科技成果转化法〉的议案》。他建议，面对新一轮科技革命与产业变革的迫切需求，应尽快启动该法的修订程序，通过制度创新破解当前科技成果转化中存在的“不敢转”“不愿转”“怎么转”等体制机制梗阻，进一步释放创新潜能，为高质量发展注入新动能。

张天任代表指出，现行《促进科技成果转化法》自1996年颁布实施、2015年修订以来，对激发创新活力、促进科技经济融合发挥了重要作用。然而，面对新一轮科技革命与产业变革的纵深推进，以及现代化产业体系建设的迫切需求，现行法律仍存在一些短板弱项，如职务科技成果管理要求与市场化转化需求之间存在矛盾，责任边界与风险豁免机制不清，与相关改革实践衔接不足；科研人员获得奖励仍面临税收、国资管理等约束。

张天任代表认为，在世界百年未有之大变局下，将我国的科技与人才优势高效转化为产业竞争力，制度保障尤为关键。为此，张天任代表建议全国人大相关委员会牵头，尽快启动《促进科技成果转化法》的修订程序。为科研人员、转化机构、市场主体“松绑减压”，为科技成果转化全链条“赋能增效”，为各类创新活动“护航兜底”。

他提出，深化产权与责任制度改革，破解“不敢转”难题。建议在法律中全面确立并细化“职务科技成果所有权或长期使用权赋权”制度，明确赋权决策程序、协议要件、权利义务与后续管理规范，赋予科研人员更清晰的产权预期。同时，建立法定化容错免责机制，对履行勤勉尽责义务、决策程序合规、未牟取非法利益的转化相关决策与行为予以责任豁免，解除相关人员后顾之忧。

强化激励与体系建设，消除“不愿转”顾虑。建议在法律中明确，对科研人员因职务科技成果转化获得的股权奖励，参照国家相关税收优惠政策，实施个人所得税递延缴纳等激励措施。同时，规定国家设立的科研机构、高等院校应建立健全专业化技术转移机构；建立技术转移人才职业体系，设立技术经理人职称序列，实行市场化激励。

此外，完善转化链条与金融支持，打通“怎么转”瓶颈。他建议在法律层面，对概念验证、中试熟化等成果转化中的薄弱环节，明确鼓励和支持，在土地、资金、设备等方面给予配套政策。强化金融支持，引导国家和地方科技成果转化基金重点投向早期和初创期项目。建立统一规范的知识产权评估体系与便捷高效的质押登记平台，降低知识产权质押融资等业务的风险，进一步拓宽科技成果转化的融资渠道。

校对 穆祥桐