两会建言 全国人大代表高纪凡：打通分布式光伏聚合入市的制度堵点

中经记者 张英英 吴可仲 北京报道

分布式光伏作为践行能源普惠、助力乡村振兴的重要路径，其市场化进程成为2026年全国两会的一个关注点。

受新能源上网电价市场化改革政策影响，分布式光伏以虚拟电厂形式聚合入市成为发展趋势。《中国经营报》记者获悉，全国人大代表、天合光能董事长高纪凡对此提出建议，希望进一步完善相关机制，促进分布式光伏健康发展。

高纪凡建议，统一准入标准与交易机制，打通分布式光伏聚合入市的制度堵点。他指出，建立全国统一的准入标准，明确户用光伏可由具备资质的聚合商（含民企）以虚拟电厂形式代理参与中长期、现货及辅助服务市场。在现有规则下增设“分布式光伏聚合交易”专项条款，实行简化计量、按月结算、年度偏差考核，允许聚合商统一承担偏差责任，绿证核发以聚合项目为单位集中办理。

在信息系统的整合方面，高纪凡呼吁推动多系统数据互通互认。他建议，由相关部门牵头，组织交易、调度、营销及可再生能源信息管理等系统，在2026年年底前实现建档立卡、并网、结算、绿证等环节的“一站式”交互。通过推行“一次录入、多方共享”的数据管理模式，切实降低重复填报而带来的制度性交易成本，提高分布式光伏参与市场的效率和透明度。

高纪凡还建议，完善保险与金融支持体系，构建多维风险防范网。他认为，分布式光伏全面入市后，电站资产遭遇极端天气与市场电价波动的双重风险，亟须引入金融保险力量“保驾护航”。

为此，高纪凡提出，应鼓励保险机构针对分布式光伏入市后的新业态，创新开发定制化的专属保险产品。例如，推出涵盖“光伏财产险+发电量指数险+市场价格波动险”在内的一揽子险种，有效对冲风险。

（编辑：董曙光 审核：吴可仲 校对：陈丽）