聚焦两会，汽车行界重磅提案

“十五五”开局之年的全国两会，汽车产业的变革强音在代表委员的提案中激荡。面对电动化、智能化的下半场，以及全球化竞争的新格局，五位来自不同领域的车企大佬——长安汽车朱华荣、小米集团雷军、广汽集团冯兴亚、小鹏汽车何小鹏、吉利控股李书福同时发声，提交了事关产业未来的重磅建议。

他们的提案方向各异，却共同指向了中国汽车产业从“做大”到“做强”的核心路径：长安朱华荣聚焦高质量出海，呼吁构建海外市场“基础设施”；小米雷军着眼生态协同，力推人形机器人落地与复合型人才培养；广汽冯兴亚多点布局，从L3自动驾驶、低空经济到产业链安全；小鹏何小鹏则直击痛点，旨在推动自动驾驶从L2向L4的法规与商业跨越；而吉利李书福则立足能源多元与社会责任，力推绿色甲醇、交叉学科与无障碍出行体系建设。

在这场关于汽车未来的集体“答卷”中，谁的方向更精准？下面我们统一进行了盘点。

一、全国人大代表、长安汽车董事长 朱华荣：聚焦高质量出海与产业基础建设

提案核心：针对中国车企在全球化进程中遇到的共性难题，朱华荣代表提出了四项旨在夯实产业基础、护航企业出海的系统性建议。

提案一：关于统一构建海外汽车市场共性数据库的建议

·背景问题：中国汽车海外销量激增，但企业普遍面临海外政策法规复杂、信息不对称、重复调研投入大、产业链协同不足等共性难题。

· 核心建议：

1.建库共享：建议由工信部牵头，推动构建海外汽车市场基础共性数据库，供企业快速调用，降低信息获取成本。

2.风险预警：依托数据库搭建风险预警体系，为中国车企提供深度咨询与风险示警，助力其全球化进程稳健发展。

提案二：关于加快完善自动驾驶标准和法规的建议

·背景问题：自动驾驶技术发展迅速，但与之配套的法律法规、责任认定机制和标准体系尚不完善。

· 核心建议：

1.完善立法：加快完善自动驾驶立法，建立清晰的责任认定机制，明确不同等级自动驾驶车辆的责权利。

2.统一标准：推动完善涵盖通用、产品和管理类的自动驾驶标准体系，特别是统一无人物流车的技术标准和法规。

提案三：关于对车辆分层分级征收购置税的建议

·背景问题：随着新能源汽车发展，车辆购置税政策需要与时俱进，更好地引导消费和调节结构。

· 核心建议：

1.燃油车分级：建议对燃油乘用车按排量分级征收车辆购置税。

2.新能源车调整：建议在2027年12月31日后，对新能源汽车也实行分级征收车辆购置税的政策。

提案四：关于响应产业人才需求，设立智能电动车辆一级交叉学科的建议

·背景问题：智能网联新能源汽车产业高速发展，但复合型人才严重短缺，传统学科设置与产业需求脱节。

· 核心建议：

1.设立新学科：建议将“智能电动车辆”设立为一级交叉学科，明确学科代码与学位授予标准。

2.产教融合：建立课程动态迭代机制，构建“需求牵引+动态调整”的产教协同和“利益共享+风险共担”的市场化合作机制。

二、全国人大代表、小米创办人、董事长兼CEO 雷军：前瞻技术布局与产业生态构建

提案核心：雷军代表的五份建议，从通用人形机器人、交通安全文明到复合型人才，勾勒出一个人、车、家全生态的科技未来图景。

提案一：关于加快推动通用人形机器人应用的建议

·背景问题：人形机器人作为颠覆性产品，我国虽有先发优势，但面临工程化落地难、使用率低等问题。

· 核心建议：

1. 突破工程化：集中力量突破工程化难题，推动实现规模化量产。

2. 扩大应用场景：在智能制造等场景中率先推广使用，提高机器人使用率。

3. 加强安全标准：加快构建人形机器人的安全标准体系。

提案二：关于支持科技公益助力创新的建议

·背景问题：对前沿探索性课题的财政支持有限，需要社会力量“补位”。

·核心建议：鼓励公益基金会支持科技创新，为基金会创造更好的制度环境，并将企业、个人的科技公益捐赠纳入创新评价体系。

提案三：关于共建智能汽车交通安全文明体系的建议

· 背景问题：智能驾驶技术多元但标准不统一，驾考内容与新技术脱节。

· 核心建议：

1. 统一标准：加快建设汽车智能化技术标准，并优化驾考科目。

2. 协同治理：完善多方协同治理机制，并强化智能驾驶安全的宣传普及。

提案四：关于加快培育智能网联汽车复合型人才的建议

·背景问题：产业竞争转向生态协同，急需既懂车又懂ICT（信息与通信技术）的复合型人才。

·核心建议：

1. 重构知识体系：建议设立“智能电动车辆”一级交叉学科。

2.深化产教融合：推行“双导师”与“实战化”培养模式，构建协同育人新机制。

提案五：关于优化工业旅游发展环境的建议

·背景问题：工业旅游作为展示“中国智造”的窗口，存在经营难、配套弱等问题。

·核心建议：开发工业旅游新业态提升经营能力，加强部门统筹扶持配套，并加强品牌宣传，打造“中国智造”旅游名片。

三、全国人大代表、广汽集团董事长 冯兴亚：多维度攻坚，打通产业关键环节

提案核心：冯兴亚代表的七项建议覆盖了从自动驾驶、低空经济、人形机器人等前沿领域，到芯片、电池、换电等产业链关键环节，以及无障碍出行等社会议题，体现了对产业系统性挑战的深度思考。

提案一：关于促进电动汽车产业与载人电动垂直起降航空器（eVTOL）产业融合发展的建议

·背景问题：eVTOL作为低空经济核心载体，面临产业规模小、供应链薄弱、技术受制及多部门协调不足等问题。

·核心建议：推动与电动汽车产业集群发展、共享技术成果、加强产学研协作及优化跨部门协调机制。

提案二：关于促进人形机器人产业发展的建议

·背景问题：人形机器人发展尚处初步阶段，存在技术难点和落地应用障碍。

·核心建议：加快政策规划、推动核心技术突破、加快示范应用进程，多措并举加速推广。

提案三：关于加快推广普及无障碍汽车的建议

·背景问题：现有无障碍汽车数量少、开发成本高、改装难。

·核心建议：出台政策支持产业发展，放宽合法改装范围，健全配套服务体系。

提案四：关于推动海外销售汽车缺陷零部件快速“回国”的建议

·背景问题：海外汽车缺陷零部件“回国检测难”，影响售后服务和品牌形象。

·核心建议：逐步放开进口限制，短期可建立回收试点，长期修订法规标准、优化流程。

提案五：关于推动新能源汽车动力电池回收利用产业健康有序发展的建议

· 背景问题：现行法规位阶较低，电池回收产能过剩，企业质量良莠不齐。

· 核心建议：尽快出台专项法规标准、优化产业布局、完善监管措施。

提案六：关于促进国产关键车规级芯片产业链稳定发展的建议

·背景问题：车规级芯片在设计、制造、应用、认证等环节存在短板。

·核心建议：攻克关键设计短板、提升核心制造能力、扩大终端应用和完善认证体系。

提案七：关于加大新能源汽车换电模式推广力度的建议

·背景问题：换电建设成本高、规划布局滞后、电池标准不统一。

·核心建议：加大政策力度、加快统筹规划、逐步统一换电标准。

四、全国人大代表、小鹏汽车董事长 何小鹏：跨越L2，直指自动驾驶商业化核心

提案核心：何小鹏代表的建议紧扣自动驾驶技术从L2向L4级别跨越的痛点，聚焦法规、场景、保险等商业化落地的关键环节。

提案一：关于推动支持高智能等级人形机器人加速商业化普及的建议

·背景问题：L3级别通用人形机器人在B端和C端的商业化推广需要政策激励。

·核心建议：建议针对L3级别通用人形机器人的销售，制定面向企业用户和个人消费者的补贴政策。

提案二：关于推动在停车场开展低速无人驾驶实现无人停取车能力的建议

·背景问题：用户出行“最后100米”的泊车体验是痛点，而低速无人泊车是L4级自动驾驶最易落地的场景之一。

·核心建议：在整车软硬件具备且云端可安全监管的情况下，允许在停车场开展低速无人泊车和取车的能力评估和试运营。

提案三：关于推动智能驾驶保险业务发展的建议

· 背景问题：智能驾驶事故责任划分不清，缺乏与之匹配的保险产品。

· 核心建议：

1.明确责任：加快修订《道路交通安全法》，明确不同级别智能驾驶汽车的事故责任。

2.创新险种：出台智能驾驶保险的行业标准，鼓励车企与保险公司联合开发适配产品，通过数据共享优化精算模型。

提案四：关于加快构建eVTOL航空器驾驶员资质认证管理体系的建议

·背景问题：随着低空经济发展，eVTOL商业化运营面临驾驶员供给不足、培训体系不完善的问题。

·核心建议：建立分类分级的驾驶员认证体系，制定传统飞行员转飞eVTOL的培训要求，完善模拟机鉴定标准，降低培训成本。

五、全国政协委员、吉利控股集团董事长 李书福：绿色甲醇、人才培养与无障碍出行

提案核心： 李书福委员的提案延续了对能源多元化、产业人才培养以及社会公益的一贯关注，提出了具有前瞻性和社会价值的建议。

提案一：关于推广甲醇电动货车，保障运力及“双碳”目标实现的建议

·背景问题：公路货运占比高，柴油车能耗排放重，需优化能源结构，尤其在长途运输和寒冷地区，纯电方案受限。

· 核心建议：

1.重点推广：优先推广甲醇电动货车，作为中长距离运输和北方寒冷地区的绿色转型关键路径。

2.设施配套：在高速公路服务区、省道干线沿线布局甲醇加注设施，打造绿色低碳货运示范走廊。

提案二：关于加快设立“智能电动车辆”一级交叉学科的建议

·背景问题：智能网联新能源汽车产业面临复合型创新人才严重短缺的瓶颈，传统学科设置滞后。

· 核心建议：

1.设立新学科：抓住学科目录调整契机，正式设立“智能电动车辆”一级交叉学科。

2.深化产教融合：出台专项政策，激励龙头企业深度参与学科建设，推行“双导师制”，形成“产业牵引学科”的良性循环。

提案三：关于加快推进城市无障碍出租车服务体系的建议

·背景问题：老龄化社会下，无障碍出行供给严重不足，难以满足老年人及残障人士需求。

· 核心建议：

1. 政策与标准：制定全国统一的无障碍出租车技术标准与服务规范。

2. 资金支持：设立专项基金，用于车辆购置补贴与运营奖励，鼓励多元投入。

3.数字化创新：推动无障碍出行平台与主流打车软件数据互通，实现一键叫车。

4. 服务与产业：将无障碍服务纳入驾驶员考核，支持车企研发低成本、高性能的新能源无障碍车辆。

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