很多人觉得无证厂房就是违建,拆了肯定没补偿,其实不是这样,得具体情况具体分析。违建主要分两种:一种是非法占用土地,比如占用基本农田这类农用地,违反土地管理法;另一种是没办城乡规划许可证的未批先建,按城乡规划法,这种情况可以通过罚款消除违规,罚款标准是工程造价的5%到10%,不是按土地面积算。
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实践中,不少无证厂房是历史原因造成的,比如农村或旧城区的房子,过去没要求办规划手续,这类情况不能一刀切认定为违建。最高法通过判例明确了三个关键要点:一是无证房屋是否属于违建,必须由有关部门依法调查、认定和处理,不能空口无凭;二是如果无证原因不在被拆迁人,比如政府以前没要求办手续,或者承诺帮办没办成,不宜认定为违建;三是如果行政机关拿不出充分证据证明是违建,就得把房子当合法建筑,给行政赔偿。
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有不少真实案例能说明这点。江苏张先生的房子因修公路被征收,无证部分按每平600元算,还被强拆,律师抓住征地手续不全和违建认定瑕疵起诉,最后多拿了2套房子和100多万元。云南张先生翻新房屋没办手续,但保留了原产权证明,征收方拆违代征,法院判拆除违法,赔了437万。还有B市一家美食公司,2007年响应镇政府招商,拿了60亩地和原有建筑,加建部分有发改委备案,后来被按违建强拆,律师起诉确认拆除程序和实体都违法,最终拿到800余万元国家赔偿。
按国有土地上房屋征收与补偿条例第二十四条,市、县级政府征收前要组织调查征收范围内的未经登记建筑,认定为合法或未超期临时建筑的,给补偿;认定为违建或超期临时建筑的,不给。但历史原因无证、政府有过错或者企业有信赖利益的情况,就算没证,也可能拿到补偿。要是遇到强拆,别慌,可以先申请行政复议或起诉,确认拆除行为违法,再要国家赔偿。
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