两会“政”在问丨“十五五”时期中国经济如何实现平稳高质量发展？经济界别委员建言献策

中国网3月6日讯（记者 刘佳）在3月6日下午全国政协经济界别组会上，政协委员们就“十五五”时期中国经济如何实现平稳高质量发展建言。委员们一致认为，科学统筹改革、发展、安全三者的关系，以高水平安全护航高质量发展，于变局中开辟发展新局。

“发展是解决中国所有问题的基础和关键，‘十五五’期间，必须聚焦高质量发展，夯实国家繁荣富强的物质技术基础。”全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）教授韩保江在发言中指出，“十五五”规划纲要的灵魂是习近平经济思想，特别是内涵不断丰富的新发展理念贯穿始终。然而，实现高质量发展的前提，是生产力的进一步解放和发展，这必然要求生产关系领域进行与之配套、同频的变革。“改革与发展始终相辅相成，没有改革破除体制机制障碍，发展就难以获得持续动力。”

韩保江指出，在当前严峻复杂的国际形势下，传统“稳定”的内涵需要升级为更具战略纵深的“安全”。“我们面临的安全挑战从未如此严峻，这不仅是传统意义上的国家安全，更涵盖经济安全、金融安全、产业链供应链安全、科技安全等诸多维度。”他表示，如何精准拿捏改革力度、把握发展速度、考量社会承受度，并将三者有机衔接，不仅是落实“十五五”规划各项任务的前提，更是未来五年一切工作的基本立足点和出发点。“统筹好改革、发展、安全三者的关系，是我们在动荡局势下行稳致远的核心密码。”

金融是现代经济的核心，金融体系的稳健与否直接关系国家经济安全。在动荡的国际局势下，如何建设中国特色现代金融体系，提升金融服务实体经济的质效，并有效保障境外资产安全，成为落实“十五五”规划必须答好的课题。

对此，全国政协委员彭纯建议，深入参与和引领全球金融治理，强化中国在国际货币基金组织、世界银行等多边机构改革中的建设性作用，推动建立更加公正合理的国际金融监管规则与风险协同应对机制；充分发挥中国主权财富基金国际化、市场化、专业化优势，支持其深度参与国际金融对话，主动设置金融治理、可持续跨境投资等关键议题，提升影响力，扩大国际合作“朋友圈”；总结推广中国在数字金融、绿色金融领域的领先实践与经验，加强相关国际标准共建，推动绿色金融合作项目落地，以“中国智慧”和“中国方案”助力国际金融合作走深走实。

另外，必须树牢底线思维，强化极端情形下的风险应对能力。彭纯强调，要加强全球地缘政治风险的动态研判，特别是对高风险国别和区域，要引导境外中资金融机构稳妥有序优化资产布局，降低投资集中度，对存在潜在“连接点风险”的业务要审慎开展。核心原则是“妥善处理存量，严格把控增量”，从而在复杂环境中稳步提升境外资产的安全性与韧性。

应对国际局势动荡，根本出路在于增强自身科技实力和产业竞争力，畅通国民经济循环。彭纯指出，关键发力点之一是要着力推进高水平的科技自立自强。这要求金融体系更好地服务新质生产力的发展。他建议，引导国有大型金融机构等市场力量，聚焦人工智能、低空经济、量子信息等前沿战略性新兴产业，进行前瞻性、战略性布局。主权财富基金可与跨境投资平台创新合作模式，撬动更多全球优质资本与技术，促进全球产业链供应链关键环节的先进项目落户中国，助力打通国内国际双循环的痛点和堵点。

“借助全球资源要素培育壮大我国新兴产业与未来产业，是在开放环境下提升国家综合实力与安全水平的战略之举。”彭纯说。

编审：张艳玲 王月博