浙江省政府下达2026年国民经济和社会发展计划

近日，浙江省人民政府印发《关于下达2026年浙江省国民经济和社会发展计划的通知》。

《通知》明确经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等5类指标目标：

　　《通知》提到，要重点抓好九方面工作：

着力提振市场信心增强社会预期

放大经济政策实施效应

　　全力争取和用足用好中央预算内投资、“两重”“两新”超长期特别国债、新型政策性金融工具等政策资金，争取100个以上项目纳入国家用地保障范围。加力实施“8+4”经济政策体系，安排省级财政资金1053.8亿元，支持经济高质量发展。精准落实惠企政策，为经营主体减负2500亿元以上。迭代升级“凤凰行动”计划，支持优质科技企业上市。深入实施融资畅通工程，保持社会融资规模合理增长，新增无还本续贷5000亿元以上。

促进民营经济高质量发展

　　迭代升级浙江“民营经济32条”，依法保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。持续开展规范涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，加强企业风险预警防控，依法打击涉企造谣传谣、以负面舆情敲诈勒索，让企业安心发展。发挥政府和国企带头清欠作用，加快完善拖欠企业账款清偿长效机制。办好第八届世界浙商大会。

打造一流营商环境

　　深化“高效办成一件事”改革，健全政企常态化交流沟通、涉企问题督办协调闭环管理机制。加快推动省招投标交易平台、服务平台、监督平台数据集成共享、全程可视可溯。深化社会信用体系建设。

　　加强工程建设、招商引资等重点领域公平竞争审查，持续破除显性和隐性壁垒。强化市场秩序监管，加强知识产权保护。

着力提升创新体系整体效能

持续做好“两篇大文章”

　　深入实施人才“企业认定、政府认账”，深化人才“校（院）企双聘”，促进人才有序流动共享。支持浙江大学“一圈一网一高地”建设，支持西湖大学、宁波东方理工大学建设世界一流新型研究型大学，支持更多高校创建“双一流”，支持钱塘大学筹建。

　　实施高能级科创平台提能造峰行动，积极争创国家实验室基地、全国重点实验室，高水平建设省实验室、省技术创新中心，提升新型研发机构建设质效。

　　强化企业创新主体地位，打造“科学家+企业家”创新联合体，支持龙头企业牵头组建创新联合体10个以上。深化“高校+平台+企业+产业链”结对合作，提升“四题一评”协同攻关效能，部署实施“双尖双领+X”项目400项以上，取得重大科技成果100项以上。新认定省级概念验证中心20家、省级中试平台10家，加快科技成果转化落地。

积极培育一流创新生态

　　面向基础研究、应用基础研究和关键核心领域，大力引进培育国家级科技领军人才和优秀青年人才。深化职务科技成果赋权、单列管理、“先用后转”等集成改革，推进专利转化应用，支持首台套、首批次、首版次示范应用。

　　加大科技创新投入，力争全社会研发投入强度达到3.35%，全口径科技创新投入达到7800亿元，确保各级政府财政性科技资金增幅高于财政经常性收入增幅，规上工业企业研发费用与营收之比达到3.25%左右，省属国有企业研发投入增速高于全省平均2个百分点以上。

　　实施“打造耐心资本”专项行动，建立健全社保科创基金市场化运作机制，强化产业基金撬动作用，优化全生命周期科技金融服务，引导更多长期资本投早、投小、投硬科技。

推动人工智能创新发展

　　深化国家数据要素综合试验区建设，推进杭州语料库建设，支持杭州、宁波、温州开展可信数据空间创新发展试点。强化算力资源统筹调度，探索推进算电协同、算网协同。支持“魔搭社区”打造国际一流开源社区，支持之江实验室科学基础模型建设。

　　聚焦制造业、交通运输、民生等领域，培育建设一批行业集成式场景、高价值小切口场景，推动场景资源开放和大规模应用。积极创建时空信息、具身智能、地球科学、文化旅游、石化化工等国家人工智能应用中试基地。

　　支持龙头企业、高等院校、科研机构等共建公共技术服务平台，降低中小企业应用人工智能门槛。积极推动智能驾驶、新一代智能穿戴设备等智能终端产业发展，人工智能核心产业营收增长20%以上。

着力完善以先进制造业为骨干的现代化产业体系

优化提升传统产业

　　扎实开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推进制造业园区优化整合、质量提升，推动传统优势产业迈上中高端。加快建筑业工业化、绿色化、智能化转型。推动历史经典产业高质量发展。

　　积极推进“智改数转网联”，深化中小企业数字化转型试点，建设未来工厂20家、智能工厂和数字化车间200家。

培育壮大新兴产业和未来产业

　　着力打造新兴支柱产业，支持新材料、新能源、集成电路、航空航天、低空经济、生物医药、视觉健康等新兴产业集群发展，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到35%左右。加快新一轮国家数字经济创新发展试验区建设，数字经济核心产业增加值增长7%。

　　“一链一策”推动人形机器人、脑机接口、类脑智能、量子信息、生物制造等产业发展，建立未来产业投入增长和风险分担机制，新增未来产业先导区10个。

促进现代服务业与先进制造业融合发展

　　紧密对接全球先进制造业基地建设需要，培育壮大知识产权、检验检测、工业设计、科技服务、法律会计、人力资源等生产性服务业。

　　提升软件和信息技术服务业优势，加快金融、物流、租赁商务等行业高质量发展，推动21家省高能级服务业创新发展区提能升级，新增服务业领军企业200家。

加快优质企业梯队培育发展

　　强化龙头企业引领带动，推动大中小企业协同发展，支持工业企业“小升规”、中小企业专精特新发展，形成金字塔型优质企业发展格局，新增雄鹰企业20家、专精特新“小巨人”企业300家。

着力推动消费转型升级

迭代完善促消费政策举措

　　深入实施提振消费专项行动，全力承接落实消费品以旧换新等国家政策，争取更多资金份额、政策试点落地浙江。研究出台新政策新举措。

　　实施专业市场转型升级政策措施，推动“人、货、场、链”全方位优化。加强促消费与惠民生政策集成，强化省市县政策联动，最大限度释放扩消费稳经济的政策效应。

拓展消费新业态新模式新场景

　　加快发展数智消费、悦己消费、银发经济等新型消费，扩大文旅、餐饮、康养、体育等服务消费，加快商品消费精品化国潮化时尚化发展，深入推进“品质浙货、行销天下”，打响“浙里来消费”品牌。

　　培育更多“文旅+消费”爆款IP，拓展高速公路主题服务区消费场景，高水平办好“浙BA”、城市足球联赛，举办大型营业性演出100场、重大体育赛事200场。大力发展“人工智能+消费”。

促进平台经济高质量发展

　　深化“平台+产业”双向赋能，打造40个重点消费品产业集群。支持平台机构加大数字技术创新应用投入，培育即时零售、数字虚拟主播等新增长点。

　　加强智慧监管、穿透式监管，强化平台企业合规体系建设。

着力抓项目优投资促招商

突出抓好产业投资

　　安排首批“千项万亿”重大项目1678个、年度投资1.1万亿元，产业项目数占比达到58%。

　　强化招商统筹，压实招商责任，促进“浙商回归”、以商引商，全面推广场景招商，鼓励支持市场化招商，深化产业链招商和平台招商，全年招引总投资亿元以上重大产业项目3000个以上。

强化项目全生命周期管理

　　聚焦项目签约开工、建设纳统、竣工投产等各个环节，用好分类分层分级“三分”协调、统筹调度、督导服务等机制，及时协调解决项目推进中的困难和问题。

　　开工建设杭州芯光半导体芯片、沪乍杭铁路、诸暨至嵊州高速公路等项目，加快杭淳开高速公路、衢州先导智能传感器、湖州微腔电子纸显示器件等项目建设进度，推动台州温玉铁路、杭州海康机器人、丽水富乐德传感技术等项目建成投运。

千方百计激发民间投资活力

　　落实落细国家促进民间投资“13条政策”，严格实行“非禁即入”，有效降低市场准入门槛。打通要素保障堵点卡点，专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80%。

　　支持民营企业投向新型基础设施和新质生产力领域，全年向民间资本推介重大项目100个以上，民间资本参与海上风电、核电等重大项目参股比例不低于10%并逐步提升。

着力全面深化改革扩大高水平对外开放

深化重点领域改革

　　深入推进国资国企改革。全面深化零基预算改革，积极推进国有资金资产资源盘活利用，强化重大战略任务和基本民生财力保障。

　　深化杭州和嘉兴科创金融、丽水普惠金融等国家级区域金融改革试点。积极稳妥推进事业单位改革，优化编制使用管理。高标准开展杭甬温要素市场化配置综合改革试点，深化“亩均论英雄”改革，支持工业用地“多态融合”，探索推广“数据得地”机制。

促进外经贸提质发展

　　实施“千团万企拓市场争订单”行动，全力稳住传统市场，积极开拓东盟、非洲、中东、拉美等新兴市场。大力发展“直播+平台+跨境电商+海外仓”，培育壮大市场采购等新业态新模式，拓展中间品贸易、绿色贸易，确保货物贸易出口占全国份额保持基本稳定，服务贸易增长6%、数字贸易增长8%以上。

　　积极扩大进口，办好“浙里买全球”系列活动。促进外资项目招强引优和境内再投资，全年实际使用外资占全国份额保持基本稳定。

提升开放平台能级

　　加快推进大宗商品资源配置枢纽“三基地两中心”建设，推动舟山港综合保税区扩区。

　　深化新一轮义乌国际贸易综合改革，建强义乌全球数贸中心，加快进口消费品正面清单扩面提效。持续推动开发区优化提升。更高水平办好各类重大展会。

增强开放枢纽功能

　　加快佛渡集装箱码头一期、北仑支线复线、梅山铁路专用线等重大项目建设进度，推动中欧北极集装箱航线夏季固定区间常态化运行，宁波舟山港集装箱吞吐量达到4500万标箱，宁波舟山国际航运中心发展指数全球排名“保7争6”。

　　增强义甬舟、金丽温开放大通道辐射带动能力。高质量建设金华（义乌）中欧班列集结中心，深化中欧班列市场化运营改革，全年开行3000列以上。积极发展国际公路运输。

　　提升杭州、宁波、温州机场枢纽能级，建设嘉兴专业性航空货运枢纽，加快义乌机场改扩建。打造现代化数字贸易港，增强“四港”联动竞争力。

着力推动城乡区域协调发展

持续优化城乡空间布局

　　深入实施土地综合整治（多田套合工程），推进永久基本农田、高标准农田一体化建设，新增“多田套合”面积45万亩。

　　深化“一张图”改革试点，开展国土空间规划实施评估和动态调整，探索规划新增城镇建设用地规模市域统筹。

打造“浙里城市、幸福家园”金名片

　　紧扣建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，深化城市规划、建设、运营、治理体制改革。改造城中村1.4万户，打造城镇建设高质量样板400个。

　　加强城市地质安全管理。完善“城市大脑+精细服务”模式，加快推进城市治理现代化。

扎实做好“三农”工作

　　严守耕地红线，严格占补平衡管理，确保粮食播种面积1530万亩、总产量125亿斤。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做强“一县一业”县域特色产业集群，“土特产富”全产业链总产值达到3500亿元、百亿元以上产业链达到15条。

　　持续优化农村人居环境，建设提升“四好农村路”600公里，盘活闲置农房2万宗。深化城乡融合体制机制改革。

增强区域发展协调性

　　积极推进长三角一体化发展，协同提升长三角区域科技创新、产业发展、绿色低碳、制度创新等水平。唱好杭甬“双城记”，做强温州“全省第三极”，打造浙中高质量发展重要增长极，支持沪嘉全面接轨发展，推动省际交界地区协同发展。

　　加快山区海岛县高质量发展，完善分类动态调整、结对帮扶等机制，提升双向“发展飞地”建设质效。

　　高质量推进对口合作、对口支援和东西部协作，扎实做好消费帮扶、产业培育、劳务协作、园区共建等工作。

推动海洋经济高质量发展

　　深化国家海洋经济发展示范区建设，大力发展湾区经济，巩固提升绿色石化、船舶海工、临港装备等优势产业，统筹推进“蓝色粮仓”“海上花园”建设。

　　加强海洋科技创新，加快国家海洋综合试验场建设，培育壮大海洋清洁能源、海洋新材料、海洋生物医药等新兴产业，积极抢占深海智能装备、海洋电子信息等新赛道，加快发展高端港航服务业，力争海洋生产总值增长6%左右。

着力增强群众获得感幸福感安全感

加强民生建设

　　做好重点群体就业工作，加强困难群体就业帮扶，确保城镇新增就业100万人以上，零就业家庭动态清零。

　　优化学前教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展，增加普通高中学位供给，实施“县中振兴”行动，健全现代职业教育体系。完善实施中小学春秋假制度。

　　推进企业职工基本养老保险参保扩面，扩大企业年金覆盖面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，健全社会救助体系。

　　完善促进人口长期均衡发展的政策措施。实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，推动普惠托育服务提质扩面。

　　实施老年健康服务专项行动和康复护理扩容提升工程，推进适老化和无障碍改造，大力发展居家社区医养结合服务。

　　推进新一轮“医学高峰”建设，实施医疗卫生强基工程，推进高水平县级医院建设，完善疾病预防控制体系。加快建设医学生物信息库，促进创新药和医疗器械发展，实施新时代“中医药攀登工程”。

　　积极探索房地产发展新模式，优化保障性住房供给，全年交付保障性租赁住房15万套（间）。

加强文化建设

　　健全文化遗产系统性保护和统一监管机制，加强文物古迹、名城名镇、历史文化街区、传统村落、非遗民俗等保护，推动“老屋复兴”。深入实施文化基因激活工程，累计培育100个标志性项目。

　　深化新时代文艺精品攀峰行动，推动“浙产好剧”“浙里大戏”“青春戏曲”等文化品牌出圈出彩。深入实施文化特派员制度，推动公共文化服务提质增效。推进良渚文化大走廊建设，提升之江文化产业带能级，加快横店国际影视文化创新中心建设。

　　积极培育文旅“大景区+新业态”，持续升级“入浙游”大模型和“嗨游”平台功能，深化入境游全链条便利化改革，文旅产业增加值增长6%、旅游综合收入增长6%、入境过夜游客人数增长10%以上。高水平办好浙江省第十八届运动会。

加强生态文明建设

　　严格落实碳排放双控制度，加快构建覆盖区域、行业、企业、项目、产品的碳排放数智治理体系。强力推进八大高耗能行业绿色低碳转型，开展新一轮省级及以上开发区绿色低碳循环化改造行动，启动建设省级零碳园区20个、绿色（低碳）工厂150家。提升能源供给保障能力，新增电力装机1800万千瓦，其中非化石能源装机1000万千瓦。

　　大力推进新能源重卡规模化应用，加快城市公共服务车辆新能源替代，推动电动船舶应用。坚决做好大运河生态环境保护专项督察等反馈问题闭环整改，持续深化污染防治攻坚，营造天更蓝、地更绿、水更清的宜居环境。

　　完善生态保护补偿机制，积极探索生态产品价值实现机制。推广绿色低碳生活方式，健全绿色消费激励机制，推进资源节约集约利用，开展水预算管理试点。高水平办好第十五届中国（温州）国际园林博览会、世界清洁日全球主场活动。

着力促进高质量发展和高水平安全良性互动

防范化解重点领域风险

　　健全地方金融风险防控“天罗地网”工作体系，稳妥有序化解中小金融机构风险，深入推进涉众金融领域风险排查整治，严厉打击非法金融活动。加强地方政府全口径债务风险监测，坚决遏制新增隐性债务。

加强和创新社会治理

　　以坚持和发展新时代“枫桥经验”为引领，迭代完善“141”基层治理体系，强化县级社会治理中心（综治中心）牵引枢纽作用，提升社会矛盾纠纷预防化解能力。健全“民呼我为”工作体系，高水平推进信访工作现代化法治化。

　　高质量做好地方性法规起草和政府规章“立改废”工作，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法。高水平办好法治浙江建设20年主题活动。

狠抓平安建设

　　打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦高层建筑、道路交通、涉海涉渔等重点领域常态化开展隐患排查整治，扎实做好防汛防台抗旱、森林防火、地质灾害防御等工作。

　　提升社会治安整体防控水平，依法严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶、暴力暴恐、个人极端等违法犯罪。

　　加强食品药品全链条监管，严惩污染环境、破坏生态违法犯罪行为。强化海防建设。加强退役军人服务保障。扎实做好新时代双拥工作，持续巩固军政军民团结。