基本公共卫生服务覆盖面不足，全国人大代表、以岭药业吴相君：建议纳入中小学生健康管理

本文来源：时代财经 作者：张羽岐

全国人大代表、以岭药业董事长吴相君。图片来源：受访者提供

中国基本公共卫生服务的覆盖面持续扩大，居民健康档案建档率稳步提升，但仍面临诸多挑战。例如，服务项目仍存在面窄量小、覆盖不全面的问题；部分服务项目仍然存在落实不到位问题；城乡、区域之间，以及不同人群之间服务资源分布亦存在差距，这些问题一一待解。

时代财经从以岭药业（002603.SZ）获悉，今年全国两会，全国人大代表、以岭药业董事长吴相君在基本公共卫生服务建设方面提出建议，其指出，基本公共卫生服务项目自2009年正式启动以来，经过多年深入推进，服务体系不断完善，覆盖面持续扩大，目前已包含14类免费服务内容，有效筑牢了群众健康第一道防线，显著提升了全民健康水平。

公开数据披露，目前在公共卫生服务方面，中国的预防接种工作正有序推进，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上。此外，重点关注人群，即65岁及以上老年人、孕产妇、高血压和2型糖尿病患者等重点人群健康管理覆盖率逐步提升。

《“健康中国2030”规划纲要》《国家基本公共卫生服务规范》等政策性文件均在支持基本公共卫生服务，旨在提高其质量，推动其发展。

财政方面，据新华社报道，2025年年中，国家卫生健康委已经表示，2025年基本公共卫生服务经费人均财政补助标准达到99元，比上年增加5元。这一费用聚焦“一老一小”和高血压、2型糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等慢性病患者，亦结合“儿科和精神卫生服务年”“体重管理年”等重点工作。

“但从当前基本公共卫生服务供给来看，服务项目仍存在面窄量小、覆盖不全面的问题，部分与群众生命健康密切相关的服务项目尚未纳入，与群众日益增长的健康期待尚有差距。”吴相君表示，此外，从基本公共卫生服务实践来看，对照国家服务规范相关要求，部分服务项目仍然存在落实不到位等问题，服务标准化、规范化水平、经费使用效益有待进一步提高。而在农村等公共卫生服务资源相对薄弱的地区，服务保障机制也尚需完善。

对此，吴相君从三个方面提出建议。其一，扩大服务项目覆盖，满足群众健康需求；其二，全面提升服务质效，精准护佑人民健康；其三，加快补齐短板弱项，提升服务均等化水平。

在扩大服务项目方面，吴相君表示，应结合群众健康需求和各级财政支撑能力，动态调整优化基本公共卫生服务内容，通过国家项目覆盖、地方项目补充、民生实事延伸等途径，稳步扩大基本公共卫生服务范围。

“其一，可将中小学生健康管理纳入服务类别，逐步开展中小学生心理健康、体重管理、口腔健康、视力保护等服务；其二，在预防接种服务上，可将临床应用价值高、接种需求大的非国家免疫规划疫苗逐步纳入免费接种范围；其三，在老年人健康管理和慢病管理服务上，可逐步将老年人健康体检范围由65岁以上扩大至60岁以上，新增老年失能半失能居家护理指导，肿瘤、骨质疏松症等慢病筛查与管理项目；其四，在中医药健康管理服务上，将中医药健康管理服务从老年人、0～36个月儿童，延伸至慢性病患者、孕产妇、青少年，新增中医药特色慢病调理等服务项目。”吴相君建议。