政府工作报告，释放出哪些重要信号？

时值惊蛰，春意萌动。十四届全国人大四次会议隆重开幕，备受瞩目的政府工作报告“新鲜出炉”。

5日下午，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时，表示赞成政府工作报告，并联系江苏实际就抓好“十五五”经济社会发展提出明确要求。

“有温度”“鼓舞人心”“回应了社会关切”……代表委员、各地网友点赞报告求真务实、提振信心、加油鼓劲。

信心从哪里来？报告传递了哪些鲜明导向、重要信号？

更实

“务实是必备品格”。

纵观1.9万字的报告，实事求是，实在、务实——“实”字一以贯之。

实，体现在目标上。全国两会上，我国经济增长预期目标总是备受瞩目。今年报告提出，经济增长4.5%～5%，在实际工作中努力争取更好结果。预期目标，不是预测，而是引领。从一个具体数字到一个区间，更机动灵活，既积极又务实，既跳起来摸高又稳得住步伐。这一变化，正是从实际出发、按规律办事的突出体现。

实，体现在措施上。仅以项目为例，翻看2025年、2024年政府工作报告，“项目”一词分别出现14次、11次，而今年出现19次之多。尤其对于“十五五”时期目标任务，报告对“重大工程项目”进行专门部署。此外，报告强调加强“两重”项目建设，重点支持建设重大项目，组织实施好重大科技项目……强化项目意识，坚持项目带动，将任务项目化、项目清单化，突出反映了抓实、抓细、抓具体的明确要求。

实，也体现在文风上。“春天的盛会”是全过程人民民主的生动体现，面向田间地头、工厂车间，面向亿万群众。正如网友所言，今年报告文字平实、简练，通俗易懂，用老百姓听得懂的话，讲发展成果、谈目标计划，让群众“无障碍”地参与到这一政治生活的大事中来。更实的文风，折射的正是更实的作风。

更新

观察今年政府工作报告，一个特点分外鲜明：“新”风扑面。

2024年，“新质生产力”首次被写入政府工作报告。今年，这一关键词前后出现6次，且更具显示度、存在感。工业机器人、集成电路、新能源汽车、数据要素、数智化转型、智能工厂和智慧供应链、新型智能终端……诸多内容，都与新质生产力直接相关。

再看新词——“卫星互联网”“未来能源”“智能建造”等首次出现，“春秋假”“脑机接口”等被首次写入，打造智能经济新形态、培育“中国服务”品牌、构建就业友好型发展方式、推行普惠性“上云用数赋智”服务、建立未来产业投入增长和风险分担机制、积极开发老年人力资源等，都是新提法、新表述。

新词背后，是新动能。仅以“中国服务”为例，翻看近年来政府工作报告，服务业存在感逐年走高，今年更是在“加紧培育壮大新动能”中以较多笔墨进行部署，释放出加快发展壮大现代服务业的强烈信号。

新词背后，更是新思路。报告提出，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施……面对新一轮科技革命与产业变革风起云涌、人口结构变化等新形势新挑战，一条条新举措背后，是准确识变、科学应变、主动求变的治理智慧。

开局之始，向“新”而行，随“新”而动。带有强烈时代感的新词、新提法，揭示着我国经济转型升级的深层逻辑，透露出高质量发展的趋势密码，更让我们看到中国式现代化的蓬勃生机、无限活力。

更稳

稳是前提，是基础，是大局。

梳理今年政府工作报告，稳的基调愈发坚实。

稳在方向路径。高质量发展是首要任务，是“十五五”时期经济社会发展的主题。今年报告20次提及“高质量发展”，是去年的2倍之多。此外，报告39次提及“改革”，36次强调“创新”，强调“推动高质量发展，既要政策给力，也要改革发力”“必须坚持政策支持和改革创新并举”——以改革创新为根本动力，我们坚定不移。

稳在政策取向。坚持稳中求进、提质增效；坚持稳中求进工作总基调；着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期；加大稳外贸力度，着力稳定房地产市场，出台稳外资行动方案，统筹防风险和促发展……各项政策举措，都与“稳”字直接相关。

稳在任务铺排。对于年度任务铺排，其位次、顺序的变化往往蕴含着深邃的考量。在去年政府工作报告中，全方位扩大国内需求首次被“置顶”。今年，着力建设强大国内市场、做强国内大循环的工作导向更为明确。加紧培育壮大新动能、加快高水平科技自立自强、深化改革开放等工作，均一以贯之。此外，对行之有效的政策措施，进行再部署、再深化；新措施则力度大、靶向准，突出展现进的取向，以进促稳。

乱云飞渡仍从容。稳，源于信心、底气，体现战略耐心，展现着“集中力量办好自己的事”的战略定力。

更暖

“增进民生福祉是发展的根本目的。”

政府工作报告中的“民生礼包”总是备受关注。今年报告的为民导向，则尤为突出。

比如更加强调“投资于人”。去年报告首提“投资于人”。今年，该表述被置于更为重要的位置：报告总结做好新形势下经济工作的“五个必须”，其中之一便是“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。纵观报告全文，投资于人的理念已融入诸多工作部署之中。

比如民生“位置”前提。梳理近五年报告，保障和改善民生均“压轴出场”。今年则位置前移，放在绿色发展、防范化解重大风险工作之前。倘若再往细处看，为民情怀贯穿全篇，以人民为中心处处可见。制定实施城乡居民增收计划，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，支持劳动密集型行业企业稳定岗位，加强初婚初育家庭住房保障，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，实施康复护理扩容提升工程，连续2年将“好房子”写入其中……

为了人民的现代化，才有意义；依靠人民的现代化，才有动力。报告聚焦柴米油盐、三餐四季，关注每个“小家”的热气腾腾，再次深刻彰显了人民至上的价值理念。

更严

作风建设永远在路上。

每年政府工作报告都会对政府自身建设提出明确要求。今年报告相关部署，释放出持续从“严”的强烈信号。

比如关于政府过紧日子，近年政府工作报告都有相关要求。2024年报告强调“各级政府要习惯过紧日子”；2025年要求坚持政府过紧日子，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。今年，该表述调整为“坚决落实过紧日子的要求，务必把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处”。从“坚持”到“坚决”，从“腾出更多资金”到“每一分钱”，决心力度不言而喻。此外，报告强调“坚决把遏制违规新增隐性债务作为铁的纪律”，要求之严可见一斑。

比如关于履职尽责。报告特别强调“牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事”；要求“着力提升行政效能，沉下心来抓落实，认认真真解决问题，提高对党中央决策部署一贯到底的执行力穿透力”。沉下心、认认真真、一贯到底，诸多表述都对各级各部门工作作风提出了严格要求。

“蓝图已经绘就，奋进正当其时。”报告的这句话简洁朴素，催人奋发。

瑞雪红墙，春风浩荡。透过政府工作报告，我们读出信心决心，感受到务实、坚定，聆听到团结奋进的铿锵足音。这场“春天的盛会”，将引领奋进的中国跃进又一个春天。（夏振彬）

来源：广州日报