两会建言 全国人大代表周云杰：开展应用示范 支持龙头企业打造具身智能标杆场景

中经记者 方超 石英婧 北京报道

在新一代人工智能技术加速突破的大背景下，具身智能成为2026年全国两会上的焦点话题。

3月5日上午，十四届全国人大四次会议在北京开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。政府工作报告提出，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、６G等未来产业。

《中国经营报》记者从海尔集团获悉，今年“两会”，全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰也带来与人工智能、具身智能等相关的建议，如在具身智能方面，周云杰建议开展应用示范，支持龙头企业打造具身智能标杆场景。

全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰。受访者供图

构建具身智能基础设施

人工智能加速赋能千行百业，具身智能的发展愈发受到市场关注。

据报道，近期发布的《2025人形机器人与具身智能产业研究报告》显示，2025年，中国具身智能市场规模预计达52.95亿元(人民币，下同)，占全球约27%，此外，人形机器人市场规模预计达82.39亿元，占全球约50%。

不仅如此，在工业具身智能方面，根据GGII数据，该机构预计十年内市场产值将突破千亿元规模，而到2035年，中国工业具身机器人市场规模有望达到1644.1亿元，年复合增长率为42.3%。

“当前人工智能正成为全球科技竞争的新高地，人工智能的发展正从‘感知—认知’阶段迈向‘具身智能’新阶段。”周云杰认为，作为人工智能与机器人技术的深度融合方向，具身智能对推动制造业智能化升级、培育新质生产力具有战略意义。

尽管如此，在周云杰看来，我国具身智能仍处于技术爆发与产业导入的交叉期，要实现领跑，亟须突破多重瓶颈，如存在技术融合的“堵点”，具身智能涉及的AI大模型、精密机构、驱控系统等的“大脑—小脑—肢体”尚未形成高效协同。

周云杰认为，行业发展还存在数据与仿真的“短板”，其分析称，“高保真、多模态、可扩展的物理交互数据稀缺，行业级数据共享机制缺位，国产高并行、高保真仿真训练平台供给不足。”

“场景应用深度不足，在高端装配、柔性生产等场景的应用深度不足。”周云杰还指出，行业发展还面临“标准体系缺乏，硬件接口标准不统一，安全和性能标准缺乏”的问题，其认为这“阻碍规模化应用”。

在周云杰看来，为抢占具身智能战略先机，赋能新型工业化，首先需要突破关键核心技术，其建议设立具身智能国家重点研发专项。

“建议集中力量攻克多模态感知与理解、环境自适应学习、仿生灵巧操作等核心算法；同时，支持高精度传感器、智能关节、实时控制系统等关键硬件部件的研发与产业化。”周云杰建议。

周云杰还建议，要构建具身智能基础设施，建设国家级开放创新平台与数据集。建议建设若干国家级具身智能开放创新平台，同时启动国家具身智能数据专项。

打造具身智能标杆场景

在具身智能行业标准体系缺乏的情形下，周云杰也提出了自己的破解办法。

“构建工规级具身智能机器人标准体系，加速推动机器人工厂级规模化落地。”周云杰建议加快建立覆盖设计、生产、测试、应用全链条的工规级具身智能机器人标准体系，同时推动制定细分场景下的机器人系统集成与工艺适配标准。

为进一步推动具身智能行业发展，周云杰认为可开展应用示范，支持龙头企业打造具身智能标杆场景。其建议通过专项资金、试点示范等方式，支持龙头企业联合技术公司，开展具身智能在复杂装配、精密检测、高危作业、个性化定制等环节的深度应用试点，打造一批可复制、可推广的标杆案例。

值得关注的是，在今年的政府工作报告中，也明确提出，深化拓展“人工智能＋”, 促进新一代智能终端和智能体加快推广, 推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用, 培育智能原生新业态新模式。

在关注人工智能加速赋能具身智能的另一边，在2026年全国两会上，周云杰也带来了应对人工智能应用的安全、隐私和伦理等挑战的建议。

“人工智能正以前所未有的广度和深度融入经济社会发展各个领域，然而技术爆发式增长伴生的安全、隐私与伦理挑战也日益凸显。”在周云杰看来，这带来了技术、场景、体系等三个层面的挑战。

“在技术层面，存在技术滥用与责任主体缺失的问题；在场景层面，全球文化差异与行业多样性增加治理复杂性。”周云杰还认为，在体系层面，存在人工智能治理体系适配性与协同效能不足的问题。

如何破局这一难题？周云杰建议健全人工智能标准体系，明确多元治理责任，建立分级分类、风险导向的管理体系，鼓励重点行业联盟牵头制定垂直领域安全与伦理专项标准及实践指南。

“强化技术源头防控，推动供给侧原生可信能力建设，集中力量突破幻觉治理、深度伪造鉴别等核心防护技术。”周云杰还建议，构建共治生态，联合开展“监管沙盒”试点，指导成立“伦理治理联盟”，形成多元共治良性生态。而今年的政府工作报告也提出，完善人工智能治理。

记者注意到，除了上述建议外，在今年的全国两会中，周云杰还带来了人口老龄化、科普教育等方面的建议，如在前者方面，周云杰认为：“当前，我国正步入深度老龄化社会。阿尔茨海默病及相关认知障碍疾病，已经演变为深刻影响国民健康、家庭幸福与社会稳定的重大公共卫生挑战。”

“构建‘社区嵌入式’智慧照护网络，推动‘认知友好社区’向可持续运营模式升级。”周云杰建议建立三级联动照护体系，面向家庭推行推广居家智慧照护套装，在社区建设“认知友好社区”智慧驿站，试点“驿站+专业机构”双中心辐射模式。

（编辑：石英婧 审核：童海华 校对：陈丽）