发“申”音、献良策：十四届全国人大四次会议上海代表团全体会议侧记

今天上午9时，十四届全国人大四次会议上海代表团举行全体会议，审查“十五五”规划纲要草案。会议向中外媒体开放，代表发言后，接受记者采访。

这场开放团组活动受到热切关注。距离会议开始还有一个多小时，已有许多记者背着“长枪短炮”排队候场。

上海是世界观察中国的重要窗口。大家共同聚焦的，是上海如何在“十五五”时期实现“开门红”，如何为国担当、勇为尖兵，如何补齐发展短板、续写高质量发展新篇章。带着这些关切，全国人大代表们积极建言献策。

上海代表团开放团组活动受到热切关注。陈正宝 摄

以高质量发展的确定性应对不确定性

以高质量发展的确定性应对不确定性，是不少代表聚焦的共同议题。

推动人工智能与制造业深度融合，既是发展新质生产力的必由之路，也是实现新型工业化的关键之举。全国人大代表张帆认为，我国“人工智能+制造”虽取得积极进展，但在商业化规模化应用推进过程中，仍面临工业数据集匮乏、生态支撑不足等问题。他建议，应构建多方协同的工业数据集共建机制，创新数据交易与收益分配机制，并推广安全可信的数据共享模式。“希望能真正把数据要素转化为创新要素，构建人工智能和制造业双向赋能、互促共进的良性循环。”

新动能是国家经济发展的“超级引擎”。聚焦新旧动能转换，全国人大代表朱建弟“支招”：资本市场要向支持新动能产业发展倾斜。“资本市场作为现代金融体系的核心，要服务于新旧动能转换，给新动能发展以支持，给旧动能以时间。”他建议，要降低创业融资门槛，让更多早期项目“活下来”；要完善资本循环机制，让创业生态“转起来”；要激活创新动能，让创业项目“长得大”。

勇闯“无人区”，激发创新动能

面对人工智能浪潮，上海如何激发出更强大的创新动能？两位来自高校的代表纷纷建言。

“以前‘十年磨一剑’的成果，现在可能一年就可以超越；以前千百人干的事情，现在可能一个人就可以完成；以前只有领军人才、院士才能承担的项目，现在可能一群年轻人就敢去挑战……”全国人大代表丁奎岭表示，人工智能已经成为创新的加速器和放大器，高校的创新也要“利用AI来干”。

丁奎岭表示，上海交通大学去年出台了涵盖教学、科研、服务、治理等在内的“AI十条”行动计划，并完成了国产千卡算力集群的建设，营造“好成果、好应用”不断涌现的“热带雨林式的AI+”创新生态。“建议要加大人工智能基础设施的建设，为教育系统提供可及、可用的算力支持，给更多奇思妙想的创新，插上飞翔的翅膀。”

“高校是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，理应成为‘策源之源’，在上海全球有影响力的科技创新高地建设过程中发挥不可替代的重要作用。”全国人大代表金力表示，以“十五五”规划编制为契机，复旦大学将全校重心从“建设哪些重点学科”转到“服务哪些战略领域”上来。

此外，复旦大学将在人事制度、评价制度等方面进一步破旧局，探新路。“比如，建设基础研究特区，取消短期考核，支持科学家开展10年以上长周期、高风险的原创研究，鼓励他们勇闯‘无人区’，产出更多‘最先一公里’的世界顶尖原创成果。”

让百姓获得感转化为对城市的归属感

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。

“十五五”规划纲要草案提出，要“让人民享受更高品质的文化生活”。全国人大代表印海蓉认为，针对当前优质文化资源“一票难求”的现象，优化供给、改善服务，做好文商旅体展联动尤为关键。

“比如，一票难求的上博把‘何以中国’考古系列展办进上海的15分钟社区生活圈，让老百姓在家门口可以看到高品质展览。”印海蓉建议，要打造高能级的文商旅体展联动平台，持续创新票根经济；鼓励高品质展览、演出以轻量化等服务方式辐射乡村及偏远地区；培育接地气的群众身边的文化活动。“让文化成为市民触手可及的生活方式，让老百姓的获得感转化为对城市的归属感。”

全国人大代表张义民再次为乡村振兴“代言”。“乡村，不仅是保障粮食蔬菜的生产地，更应该成为城市的生态屏障、市民的休闲空间和传承文化的重要载体。”聚焦城乡基础设施的差距，他建议要推动基础设施建设从“有没有”向“好不好”提升，加快5G网络、管道燃气等向偏远乡村延伸覆盖。

此外，代表们还围绕经济发展、未来产业、城市更新、生态环境等议题发表真知灼见。

既有战略高度，又有实践温度；既紧扣国家战略，又贴合上海实际；既直面发展瓶颈，又给出破解良方……“干货”满满的两小时会议，是上海代表团高质量履职的生动缩影。

原标题：《发“申”音、献良策：十四届全国人大四次会议上海代表团全体会议侧记》

栏目编辑：顾莹颖

本文作者：新民晚报 杨洁