真抓实干 创先争优 奋力做到在推进皖北地区全面振兴中走在前作示范------访全国人大代表、阜阳市委书记刘玉杰

政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，成绩鼓舞人心，目标催人奋进，举措精准有力，是一个高举旗帜、求真务实、开拓创新、凝心聚力的好报告。

习近平总书记一直十分关心皖北及阜阳发展，先后两次到阜阳考察，并给阜阳市种粮大户回信，给我们以巨大鼓舞。中央将阜阳定位为长三角一体化、中部地区高质量发展“区域重点城市”和淮河生态经济带、中原城市群“区域中心城市”;国务院批复的《安徽省国土空间规划》，明确阜阳城市圈是引领皖北发展的核心区域，支持阜阳建设I型大城市。安徽省委、省政府高度重视皖北地区全面振兴，多次研究部署，召开专题座谈会，出台新一轮支持政策;去年，安徽省委书记梁言顺对阜阳提出“在推进皖北地区全面振兴中走在前作示范”的新要求，既是对阜阳工作的充分肯定，更是对阜阳未来的高度期许，全市上下倍感振奋。

“十四五”特别是近年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实中央及省委、省政府工作要求，坚持以创新思维答好“创新之问”，聚力落实“六抓”工作机制，大力推行“一线+闭环”工作法，真抓实干、创先争优，奋力做到“三个往前赶”，推动阜阳经济发展向新向优、社会治理成效明显、政治生态向上向好、人民群众有感有得，总体实现“六个转变”，在全国发展的位势、区域格局中的辨识度不断提升。

一是发展阶段由脱贫攻坚主战场向高质量发展百强市转变。先后获评全国GDP百强市、高质量发展百强市、金融竞争力百强市、数字百强市、数字经济百强市“五个百强市”和中国城市消费能力50强，“十四五”期间经济总量从2822.6亿元增长至3777.6亿元，增加近1000亿元，位居全国百强、全省第4、皖北第1，年均增长5.8%、高于全国全省平均。2025年，GDP增长5.6%、皖北第1，工业投资、工业税收占比分别提升至42%、46.9%，结构持续优化，后劲明显增强。

二是产业发展由传统农业大市向一二三产协同发展的特色产业聚集地转变。粮食产量稳居全省首位，获评全国现代设施农业创新引领区、全省唯一;2025年规上工业增加值及企业利润总额、高技术制造业增加值分别增长8.7%、13.9%、21.2%，分居全省第5、第4、第6，新能源和节能环保、高端绿色食品、智能网联新能源汽车、新材料皖北四大重点产业分别实现产值(营收)646亿元、1643亿元、486亿元、786亿元，科技型中小企业达2413家、省级以上创新平台突破400家、均居全省第4，12家企业获评省民营企业三个百强榜单17个席位、皖北第1，规上工业企业数字化转型实现全覆盖，助力国家解决“卡脖子”难题的阜阳欣奕华光刻胶、觅拓光敏剂、中科海钠钠离子电池等高科技项目加速成长，比亚迪新能源汽车零部件基地、昊源新材料等百亿级项目增产增效，皇氏智慧化乳制品中央工厂、康泰斯全国首套生物质气化中试装置等重点项目投产投运;社消零总额稳居全省第2，2025年增长5.1%、全省第1。

三是城市能级由“大市小城”加快向宜居宜业的现代化“滨淮拥湖”I型大城市转变。城市功能品质活力持续提升，蝉联第七届全国文明城市，成功创建全国双拥模范城，三甲、三级医院分别达7所、19所、均居全省第2，获评全国公立医院改革与高质量发展示范城市，“三转四像”职教模式再获中央财政重点支持，营商环境整体口碑进入全省第一方阵，基本养老保险参保663.5万人，吸引高校毕业生19.4万人，人才总量达114万，人口大市、务工大市正在向人才大市、就业大市转型;聚焦互联互通互认、共商共建共享，阜阳城市圈建设已从“邻里互动”、地方共识上升为国家部署、省际协同。

特别是我们深入发掘“千载名城、千古名相、千年伯乐、千万人民”的厚重历史人文底蕴，系统打造“触摸阜阳千年文脉”“品味阜阳烟火水乡”“暖城阜阳以解乡愁”三大文旅品牌矩阵，促进文商旅体展融合发展，收到促消费、稳增长、扩就业、惠民生的好效果，传播力、影响力、美誉度大幅提升。2025年，全市接待游客超4350万人次、旅游总收入突破350亿元，成为二三线城市中旅客净流入主要目的地之一，夜游双清湾获评全省首个“全国文旅融合创新发展案例”，中国东方演艺集团首家直营剧院落户阜阳、每年推出国内外顶级系列精品剧目100多场，斑马音乐节获评中国音乐排行榜“最佳音乐节品牌奖”，“一城暖阳”原创城市音乐会网络综合曝光量超1200万次，“超级皖”美食争霸赛带动消费明显，阜阳人古道热肠、重情重义、乐于助人，现有“时代楷模”2人、全国地级市最多，入选“中国好人”137人、“安徽好人”169人、均居全省前列，“千年文脉、烟火水乡、暖城阜阳”城市气质焕彩出新。

四是发展格局由内陆腹地加快向通江达海的改革开放新高地转变。总投资1639亿元的大通道大平台大通关建设扎实推进，安徽(阜阳)铁路物流港填补皖北现代化铁路物流枢纽空白，联合中远海运集团开通海铁联运大通道，缩短阜阳直达上海港、宁波港时间约40%、降低物流成本65%以上，高速公路密度赶上全省平均，实现县县通高铁、县城通高速，“双核四极”港口群、三角洲枢纽船闸等重点工程加快建设，阜阳机场年旅客吞吐量全省第2，RCEP企业家合作会议永久性落户阜阳，在服务全省形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局中作用更加凸显。

五是社会治理加快向系统施治终端见效转变。针对阜阳千万人口社会治理难度大的独特市情，系统构建“纵到底、横到边”的防范化解风险和接诉即办工作机制，推动接诉办理与主动治理高效衔接，“有事找书记”模式、村嫂理事会等基层治理品牌入选国家优秀案例，教育入学一类事、“综合查一次”改革先后入选全省学习教育十大典型案例，2025年为民为企接办诉求145万件、办结率超99%，生产安全事故起数、亡人数大幅下降，信访总量增幅低于全省26.4个百分点、正向排名第2，13个国考断面水质优良率连续四年100%、皖北唯一，深层地下水水位近三年累计抬升6.47米、居全国第1，严重影响社会稳定和群众安全感的重大恶性事件“零发生”，在主要央媒(栏目)正面报道发稿量全省第4，群众获得感幸福感安全感更加充实。

六是党员干部精神状态加快向真抓实干创先争优转变。坚持以正确选人用人导向激励干事创业，以风腐同查同治纠“四风”转作风树新风，引导党员干部树立和践行正确政绩观，各级领导班子结构不断改善、整体功能不断增强，党员干部能力素质进一步提升、精神状态进一步提振，风清气正劲足的良好政治生态持续巩固。

经历了“十三五”的规模加速扩张、“十四五”的“质”“量”双升，“十五五”阜阳正处于夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期。我们将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实全国两会精神及省委、省政府工作要求，锚定打造全省具有重要影响力的“三地一区”、取得“三个新的更大进展”，坚持以创新思维答好“创新之问”，充分发挥多重国家发展战略叠加优势和阜阳城市圈引领带动作用，以“人一之我十之、人十之我百之”的拼劲干劲，真抓实干、创先争优，奋力做到在推进皖北地区全面振兴中走在前作示范。

一是严格落实重大决策“一对标三审查”工作机制，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上走在前作示范。认真落实“第一议题”、“双随机”学习交流制度，“一线+闭环”抓好政治要件落实，坚决做到总书记怎么说、我们就怎么做。

二是推动“政产学研金服用”贯通融合，在打造全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地上走在前作示范。坚持以创建国家创新型城市为抓手，以“政产学研金服用”贯通融合优化创新生态，以科技创新和产业创新深度融合为突破口，强化企业科技创新主体地位，深化职务科技成果“四权联动”改革，完善金融支持科技创新政策机制，加快建设区域性科技强市、人才强市。

三是加快构建“6849”产业发展布局，在打造全省具有重要影响力的特色产业承接聚集地上走在前作示范。坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入实施产业培育“四大工程”和企业引育“四大行动”，加快建设区域性制造强市。深入践行习近平文化思想，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，以更大力度系统打造“触摸阜阳千年文脉”“品味阜阳烟火水乡”“暖城阜阳以解乡愁”三大文旅品牌矩阵，促进文商旅体展融合发展，加快建设区域性文化强市、消费强市和高品质文旅中心。

四是打造全省具有重要影响力的改革开放新高地，在更好服务全省形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局上走在前作示范。勇于开展首创性、差异化改革，持续擦亮“无事不扰、有呼必应”满意“阜”务营商环境品牌。大力推进大通道大平台大通关建设，加速构建铁公机水“四位一体”现代综合交通物流体系和对外开放平台，加快建设区域性交通强市。深化与长三角中心区城市、优势平台链接合作，提升阜阳城市圈综合承载能力，推动与合肥、郑州都市圈联动发展。

五是持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，在打造全省具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区上走在前作示范。协同推进降碳减污扩绿增长，深化生态环境问题排查整改，积极推行绿色生产、绿色生活、绿色交通、绿色建筑，发展绿色生产力，加快建设区域性生态强市。

六是探索完善“六项机制”，在统筹推动新型工业化城镇化和乡村振兴融合发展加快突破上走在前作示范。统筹推进现代化“滨淮拥湖”I型大城市和以县城为重要载体的城镇化建设，实施城市功能品质活力提升、城市更新、新一轮农业转移人口市民化、潜力地区城镇化水平提升、县域经济提档进位“五项行动”，完善规划引领、产业协同、要素流动、基础设施共建共享、基本公共服务均等化、社会治理协同“六项机制”，促进城乡共同繁荣发展。推动“产、城、人、文、网”和谐共生，坚持产为动力、城为载体、人为核心、文为灵魂、网为纽带，推动“五位一体”、循环赋能，做到产业升级、城市提质、民生保障、文化活化、数字转型同步推进，加快打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。大力推进乡村全面振兴，持续擦亮底色、坚决扛稳粮食安全政治责任，打造特色、大力实施绿色食品产业“双千亿”计划，增添亮色、高质高效推进“千万工程”，提高成色、巩固拓展脱贫攻坚成果，强化党建引领、深化农村综合改革，努力把农业建成现代化大产业，加快建设区域性农业强市。

七是用心用情用力解决群众急难愁盼，在保障和改善民生上走在前作示范。坚持民生为大，促进高质量充分就业，千方百计增加居民收入，办好人民满意教育，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，接续构建生育友好型、老年友好型社会和青年发展型城市，加快建设区域性教育强市、医疗卫生强市。

八是推深做实防范化解风险和接诉即办工作机制，在加强和创新社会治理上走在前作示范。聚力打造为民解难解烦解惑的主渠道、问需问计问政于民的大平台，落实协同联动、事前推演、事后复盘、风险隐患动态排查整治等制度，做好安全生产、信访维稳、生态环保、平安建设等工作，推动接诉办理与主动治理高效衔接，努力建设更高水平的平安阜阳、法治阜阳。

九是持续涵养良好政治生态，在充分发挥全面从严治党根本保障作用上走在前作示范。树立鲜明的选人用人导向，锻造过硬干部队伍，统筹为基层减负赋能，持续纠“四风”转作风树新风，保持反腐败高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以高质量党建引领高质量发展。

“十五五”开局之年，我们将紧盯GDP增长5.5%—6%、工作中争取更好结果，固投增长5%，规上工业增加值增长8%，社消零增长5%等年度目标，聚力落实“六抓”工作机制，大力推行“一线+闭环”工作法，抓好每一天、全力往前赶，确保“十五五”开好局起好步。一是以更大力度促消费扩投资。深入实施提振消费专项行动，推出更多消费新场景新模式新体验，推动消费市场“火起来”。坚持大抓项目、抓大项目、抓高质量项目，深入实施项目谋划提质、项目建设提速、“双招双引”提效行动，努力招引落地更多“金娃娃”项目，形成更多实物工作量。二是以更大力度推动科技创新和产业创新深度融合。深入实施传统产业焕新工程、新兴产业集群发展工程、未来产业培育壮大工程、服务业扩能提质工程，加速构建“6849”产业发展布局。高标准建设“阜阳智谷”，用好安徽高研院阜阳分院等高能级创新平台，推动更多科技成果加速转化为“看得见的生产力”。三是以更大力度深化改革开放。抓好国资国企、城市功能管理体制、“高效办成一件事”、“综合查一次”等改革，打造更多具有阜阳辨识度的改革品牌。提升安徽(阜阳)铁路物流港、阜阳南照港等建设运营水平，加快“双核四极”港口群、阜遂高速、阜淮高铁、阜黄高铁等项目建设，着力打造全国性综合交通枢纽、国家物流枢纽、江淮干线航运枢纽和皖北铁水联运中心。四是以更大力度促进城乡融合发展。坚持内涵式发展，以系统思维高质量推进城市更新，不断提升城市功能品质活力。深入实施“四良两优一智”七大增粮工程，做大做强乡村富民产业，加快建设宜居宜业和美乡村，持续推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。五是以更大力度增进民生福祉。高质量实施30项民生实事，系统提升就业社保、教育医疗、养老育幼等公共服务水平，持续改善生态环境质量，不断提高群众生活品质。更好统筹发展和安全，持续加强社会治理，常态化开展风险隐患排查整治，做到防范在先、发现在早、处置在小。六是以更大力度推进全面从严治党。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，把抓好党建、为民造福作为最大政绩，按新发展理念谋事、按规律办事、按规矩做事，做到为人民出政绩、以实干出政绩，巩固发展良好政治生态。

山海寻梦，不觉其远;前路迢迢，阔步而行。我们将以跃马扬鞭的勇气、万马奔腾的活力、马不停蹄的干劲，真抓实干、创先争优，加快打造全省具有重要影响力的“三地一区”，奋力做到在推进皖北地区全面振兴中走在前作示范，以实干实绩为全国、全省大局多作阜阳贡献。