新征程交出扎实答卷——访全国人大代表，山西省财政厅党组书记、厅长常国华

来源：滚动播报

（来源：中国政府采购报）

新征程交出扎实答卷

——访全国人大代表，山西省财政厅党组书记、厅长常国华

春潮涌动，奋楫争先。2025年，山西政府采购工作锚定高质量发展目标，深耕改革、聚力创新，在规范管理、政策落地、环境优化上持续发力，交出了扎实答卷。

今年全国两会期间，全国人大代表，山西省财政厅党组书记、厅长常国华在接受记者采访时表示，2026年是政府采购领域“整、建、促”三年行动的收官之年，山西将持续深化政府采购制度改革，以更精准的举措、更务实的作风，推动政府采购治理效能再提升，全力营造公平高效的政府采购营商环境。

规范提质 筑牢合规采购根基

“政府采购工作必须坚持规范为先，而规范的根基在于制度的完善和技术的赋能。近年来，我们始终把构建规范高效的政府采购管理体系作为重要任务，通过深入调研补短板、科技赋能提质效、制度供给固根本，让政府采购在阳光下运行。”谈及山西政府采购管理体系建设，常国华说道。

2025年，山西省财政厅聚焦政府采购全流程痛点、难点，开展系统性调研，广泛征集各方意见建议，在此基础上系统出台多项制度，构建起“全链条覆盖、全要素规范”的制度体系。围绕进一步推进政府采购全流程电子化进程、提高政府采购透明度和采购效率印发相关通知；针对政府采购工程领域政策执行偏差问题，会同省发展改革委联合发文，清晰界定采购范围，明确预算管理、中小企业扶持等政策要求；针对历史合同支付管理不规范问题，印发《山西省财政厅关于规范政府采购历史合同支付的通知》，推动预算资金合规高效支付。

科技赋能，成为山西政府采购规范发展的“加速器”。常国华向记者介绍，目前山西已建成全流程电子化政府采购治理体系，不仅实现政府采购合同履约临期支付提醒，还在系统中嵌入围标串标预警、行为异常预警等功能，及时发现采购活动风险点，并精准预警。

值得一提的是，山西省财政厅把人工智能技术运用到了核心监管场景，实现业务咨询“智能秒回应”、行政裁决“智能标准裁量”、专项整治“全域数据扫描”，彻底改变过去人工响应不够及时、经验化裁量的局面，监管效能实现质的飞跃。

为从源头提升政府采购工作水平，山西坚持强基固本，系统提升从业人员素质。针对监管部门、采购人、代理机构等不同主体开展分类培训，优化代理机构从业人员和评审专家季度入库考试及继续教育机制。同时，引导行业协会深度参与政府采购工作，逐步构建起部门监管与行业自律相结合的协同共治新格局。

“规范采购永远在路上。2026年，我们将持续深化人工智能技术与政府采购全流程的融合，探索其在采购文件编制审核、专家评审等环节的应用，精准识别‘量身定做’‘隐形壁垒’等问题，从源头提升采购文件质量。”常国华说。

政策发力 激活服务发展动能

“政府采购绝不是简单的‘买东西’，而是落实国家战略、服务地方发展的重要政策工具。我们的目标是让每一笔政府采购资金都能成为推动科技创新、扶持企业发展、增进民生福祉的‘活水’。”谈及政府采购的政策功能，常国华说。

为激活创新发展动能，山西积极推广合作创新采购方式，通过集中培训、外派授课、继续教育等多种渠道，面向全省采购单位、代理机构和评审专家开展政策解读，提升经营主体对新型采购方式的认知度。同时，在省直部门范围内征集拟采用合作创新采购方式的项目，为意向采购人提供一对一指导，全力推动合作创新采购项目落地。

中小企业是市场经济的重要主体，也是山西政府采购政策扶持的重点对象。记者了解到，近年来，山西深入推进“政采智贷”工作，搭建起政府采购财政金融服务平台，让中小企业能凭借政府采购合同轻松获得融资。同时，大力推广政府采购电子保函，目前已有4家公司提供投标保函服务、1家公司提供履约保函服务，有效降低企业的投标成本和融资成本。

“中小企业发展不易，我们就是要通过这些实实在在的举措，让他们在政府采购市场中获得更多机会。”常国华告诉记者。

此外，山西持续巩固拓展脱贫攻坚成果，要求采购人预留采购脱贫地区农副产品的比例不低于其年度食堂食材采购总额的15%。还在政府采购电子卖场探索设立“助残帮扶馆”，为残疾人集中就业企业搭建专属展示销售通道，让政府采购彰显出浓浓的民生温度。

2026年，山西还将把落实本国产品政策作为重点工作，通过组织培训、政策宣讲等方式统一采购主体思想认识，既强化采购人主体责任，又保障供应商合法权益。常国华表示：“我们要让政府采购政策精准落地、发挥实效，更好地服务于山西经济社会发展大局，为高质量发展注入强劲动力。”

创优环境 激发经营主体活力

“营商环境是市场经济的‘沃土’，政府采购领域作为营商环境建设的重要阵地，必须坚持公平公正，让各类经营主体能放心投资、安心经营、舒心发展。这也是我们一直以来的工作追求。”谈及优化政府采购营商环境，常国华表示，山西始终秉持“宽严相济、标本兼治、惩防并举”的理念，一手抓严管规范，一手抓服务保障，全力打造公平竞争的市场环境。

推进政府采购行政裁决示范点建设，是山西优化政府采购营商环境的重要举措。记者了解到，目前山西省级政府采购行政裁决接待室已正式投入使用，政府采购行政裁决工作规程也已建立，实现受理和审理相分离，印发政府采购行政裁决文书格式范本，让争议处理更专业、更规范。此外，山西还引入两家专业化法律服务团队，启动行政裁决专家库专家选聘工作，建立合议庭和行政裁决委员会机制。

“我们还建立了政府采购涉法问题定期研讨机制，及时交流问题、统一标准，让经营主体在遇到争议时，有便捷、高效的解决渠道，能够切实感受到公正裁决，真正做到‘有处说、有人管、有结果’。”常国华说。

对于政府采购领域的违法违规行为，山西始终保持高压态势。2025年，山西统筹推进政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治、围标串标专项巡检和集中采购机构考核评价工作，实现违法线索移送与案件协同查办，对发现的违法违规行为依法依规严肃处理，形成有力震慑。

同时，山西还创新监管方式，探索建立涉案企业合规审查机制和信用信息修复机制，将企业的合规承诺和整改情况作为行政处罚的裁量因素，鼓励失信主体及时纠正行为、修复信用。

“我们的监管，不是为处罚而处罚，而是为规范市场秩序，实现‘惩罚与教育相结合、监管与服务相统一’，让经营主体能在规范中发展，在发展中更加规范。”常国华说。

为打破地域壁垒、实现资源共享，山西大力推动远程异地评审工作向规范化、制度化发展，出台指导意见，构建“主场统筹、副场协同”的评审模式。目前，已与浙江、广西、青海、大连等12个省市签署跨省远程异地评审合作协议，有效破解本地专家“圈子化”问题，大大提升评审结果的公正性。

据了解，省本级和忻州市开展的“三盲一随机”评审改革试点，即“供应商盲投、评审专家盲抽、技术文件盲评、评审席位随机分配”试点，也取得显著成效，顺利完成多个试点项目，最大限度减少人为干预，政府采购公信力和透明度持续提升。

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。2026年，山西省财政厅将紧扣“整、建、促”三年行动收官要求，持续以改革破局、以科技赋能、以服务提质，不断完善政府采购治理体系，着力提升治理能力现代化水平。