两会观察｜专家解读4.5%—5%：预期有理有据　设定科学合理

（大公文汇网 记者 任芳颉）围绕政府工作报告设定的2026年4.5%—5％的GDP增速目标，本网记者第一时间连线中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英，请她为读者独家解析「GDP增速之问」。

第一问 记者：为什么是4.5%—5％？

刘英：首先，作为「十五五」开局之年，我国消费、投资和凈出口三驾马车力量都在发力。其次，中国经济潜在增长速度就是5％左右。而且最近三年我国GDP增速都在5％及以上。最后，双宽松的宏观政策大力支持，适度宽松的货币政策与积极有为的财政政策，有利于发挥中国超大规模的市场优势和最具潜力的消费市场需求。

刘英：设置4.5%—5％目标有相当的必要性。首先，目标所向。若要实现到2035年「人均国内生产总值达到中等发达国家水平」这一重要目标，「十五五」时期我国经济必须保持较快增速，确保质的有效提升和量的合理增长。其次，潜力所在。中国经济潜在增长速度本身就是5％左右。而且这是基于中国本身具备的制造强国、货物贸易大国及最具增长潜力的超大规模市场条件而达成的。最后，动力所致。「十五五」开局之年，我国各地都会因地制宜加快发展新质生产力，加速中国式现代化的实现，新动力、新动能让5%左右的GDP增速得以实现。

结论：预期有理有据，既不激进也不保守。

第二问 记者：高了还是低了？

刘英：首先，从近三年5%及以上的的GDP的实际增速以及「双宽松」的宏观政策的实施效果来看，这一目标的实现具备强有力的宏观基础和现实基础。2026年继续保持这一增速存在较好基础。其次，相比于2025年初的环境，经过中美两国元首在韩国庆州的会晤，中美关税得以推迟一年，在中美关系趋于稳定以及外贸环境相对改善的背景下，我国出口更加有力，伴随着更多促消费、扩大有效投资的政策落地，2026年我国经济增长有望走得更稳更快更有力质量更高。最后，中国经济增速在世界各国中，已位居前列，而且通过落实高质量发展，中国经济对世界经济的贡献率依然最高。

结论：综合考量内外因素，设定科学合理。

第三问 记者：能实现吗？

刘英：能实现，首先，动力端，新质生产力加快发展，通过以人工智能赋能千行百业助力中国经济发展提质升级，中国经济得以实现质的有效提升和量的合理增长。其次，供给端，中国新动能发展势头迅猛。再次，需求端，超大规模内需正在逐步释放。最后，政策端，深化改革和扩大开放的政策效能正在发力。

结论：信心十足，动能更足，很有把握。