2026年财政赤字率拟按4%左右安排 赤字规模比上年增加2300亿

中经记者 杜丽娟 北京报道

2026年3月5日，十四届全国人大四次会议开幕。国务院总理李强在政府工作报告中提出，今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元，比上年增加2300亿元。一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元。

在“十五五”开局之年，这一安排延续积极财政政策取向，为高质量发展提供坚实财力支撑。

中国财政科学研究院院长杨志勇在接受《中国经营报》记者采访时表示，2026年拟安排赤字率与2025年保持一致，但赤字规模扩大了，增加至5.89万亿元，比2025年增加2300亿元，体现财政支出力度“只增不减”的要求，为后续财政支出力度的进一步加大提供了支持。

此前，在国新办举行的新闻发布会上，财政部副部长廖岷表示，2026年，按照中央经济工作会议部署，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”。其中，“总量增加”，就是要扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。

回顾近年来我国财政赤字率调整过程，我国始终坚持实事求是、精准调控的目标：2020年为应对疫情冲击赤字率升至3.7%，2021—2022年逐步回落至3%以内，2023年因灾后重建等需求升至3.8%，2024年回落至3%，2025年上调至4%左右，2026年延续这一水平。

在业界看来，这一调整并未盲目扩张，而是契合“十五五”开局稳增长、扩内需、增动能的核心需求，同时坚守财政可持续底线，避免杠杆率过快攀升，体现了宏观调控的系统性与前瞻性。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，目前4%左右的赤字率处于安全可控区间，整体看，我国政府债务率远低于主要经济体，财政风险整体可控，这一安排既满足当前稳增长需求，也为中长期财政可持续发展奠定基础。

按照中央经济工作会议部署，2026年继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力推改革、强管理、防风险、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。

此前召开的全国财政工作会议指出，2026年继续实施更加积极的财政政策。一是扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。二是优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益。三是提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力。四是持续优化支出结构，强化重点领域保障。五是加强财政金融协同，放大政策效能。

在杨志勇看来，2026年赤字率安排，是宏观调控逆周期与跨周期调节的重要体现，既保持积极财政政策的连续性稳定性，又突出精准性有效性。伴随赤字资金、特别国债、专项债等工具协同发力，叠加适度宽松货币政策配合，将有效提振市场信心、稳定经济运行，为“十五五”良好开局筑牢财政保障基础。

（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：陈丽）