推动志愿服务法治化

（来源：法治日报）

转自：法治日报

春风送暖，志愿同行。

在北京市门头沟区某社区，今年11岁的小周每月都会参加敬老志愿服务。她搀扶老人散步、帮忙整理家务、陪老人聊天，还细心记下老人们的生活习惯与小小心愿。

“一开始跟着一些机构参加活动，后来慢慢发现，一句关心、一次陪伴，就能让老人开心很久。在帮助别人的过程中，我也懂得了责任与担当。”小周说。

在基层社区，这样的青少年志愿者还有不少，他们以自己的方式延续着雷锋精神。

今年3月5日，是第63个学雷锋纪念日，也是第27个中国青年志愿者服务日。受访专家认为，推动雷锋精神与志愿服务深度融合，坚持法治引领、依法规范，才能让学雷锋成为可持续的社会风尚。

积极践行雷锋精神

“姐姐，开心，陪我。”

今年27岁、在北京工作的王婷是一名志愿者，从事志愿服务以来，对这句话记忆最为深刻。

那是她第一次参加孤独症儿童福利院志愿活动，准备离开时，一个小女孩拉住她含糊不清地吐出这几个字。也正是这几个字，让王婷深刻地感受到了志愿服务的意义，那就是“真的能帮到别人”。

如今，王婷已经投身志愿服务活动多年，关爱孤独症儿童、为困境儿童提供课业辅导……

她至今仍记得，2020年3月，许多志愿者因故身处各地，无法聚在一起组织大规模学雷锋活动。他们制定了线上直播打卡的方法——随手做志愿活动打卡，不受时空限制，只要力所能及做一件事帮助身边的人，就可以参加打卡。最终，那次活动的成果转换成种植200多棵树，由分散各地的志愿者完成种植。

王婷只是我国志愿者群体中的一员。

在山东省青岛市地铁的站台上，身穿蓝色马甲的E动力志愿者正帮助盲校学子有序进站，耐心讲解换乘路线；在天津市宁河区的社区里，“秋萍大姐”带领志愿者上门为独居老人理发、包饺子，用多年坚守温暖一座城；在北京市三里屯的国际志愿小屋，中外志愿者携手为异国游客答疑解惑，让爱心跨越语言沟通不畅……这些鲜活的场景，正是学雷锋志愿服务蓬勃发展的生动缩影。

受访专家认为，如今的志愿活动，其实就是新时代雷锋精神的一种体现。

“学雷锋是群众自发的道德实践，志愿服务是社会广泛的爱心奉献，二者均有深厚的道德文化根基。”广东省团校（广东青年政治学院）教授谭建光表示。

在此次采访中，也有部分受访志愿者和志愿服务机构提到，在一些志愿服务的基层实践中，存在责任不清、权益保障不足等问题。

上海海洋大学马克思主义学院教授、新时代文明实践与志愿服务研究中心常务副主任张祖平认为，要深入开展调查研究，精准分析现有法律法规的适用情况，厘清问题症结，填补法律空白，补足制度短板，推动志愿服务法治化。

推动志愿服务法治化

受访专家表示，推动志愿服务法治化，应尽快出台志愿服务法，让每一份善意都有法治护航、每一次奉献都有制度保障，这也是新时代志愿服务高质量发展的必然选择。

谭建光认为，学雷锋活动是广大群众自发自主参与的活动，与志愿服务法治化的有机结合，能够在保持爱心热情的基础上不断有序发展。

谭建光解释说，推动学雷锋志愿服务的法治化，要关注保障和促进两个方面。学雷锋志愿服务法治化，需以法治保障激励志愿服务，以法治规范促进志愿服务健康发展。通过法治化建设，一方面依法保障公民参与志愿服务的权益，依法保障志愿服务组织开展多样化活动的权益；另一方面规范志愿者和志愿服务组织的行为，“做好事”也要有法可依。

“要将学雷锋志愿服务从道德层面的自觉践行，上升为法律保障与制度规范。”谭建光说。

在北京师范大学政府管理学院教授张强看来，当前，我国志愿服务已从道德倡导逐步转化为支撑社会发展的制度化安排，法治保障成为关键推动力。志愿服务被纳入国家治理制度体系之中，不仅实现了规范化、标准化、专业化建设，更强化了志愿者权益的刚性保障，筑牢了制度底线。

谭建光表示，新时代推进雷锋精神与志愿服务深度融合，应坚持法律与道德协同发力、制度与文化并重并举。法律与道德协同的关键是“内在自觉遵循、外在规范约束”；制度与文化并重的关键在于“文化引导自觉，制度促进自律”。学雷锋志愿服务要实现规模化、长效化发展，必须走规范化之路，以法律规范引导志愿者与志愿组织依法有序参与。

张祖平同样认为，为了更好地弘扬雷锋精神，促进志愿服务事业高质量发展，需要在法律、道德、文化等方面系统推进雷锋精神与志愿服务的融合发展。

张祖平解释说：“在法治层面，将雷锋精神纳入志愿服务法，以立法固化价值引领；在道德层面，深化学雷锋主题活动，将其融入学校、社会与社区教育，嵌入志愿服务组织章程与项目理念；在文化层面，把雷锋精神纳入革命文化和社会主义先进文化传承体系，强化培训普及与文艺宣传，厚植志愿文化根基。”

完善志愿服务配套制度

针对在“十五五”时期如何以法治建设赋能学雷锋志愿服务专业化、常态化、体系化发展，实现雷锋精神制度化落地，谭建光建议，除了立法保障之外，还要从示范激励、专业赋能等方面着手。

他认为，在示范激励层面，法治彰显与道德引领离不开榜样的示范。当前的全国志愿服务“四个100”典型选树活动，以及中国青年志愿服务项目大赛等全国性志愿服务奖励多为参照性激励。应在立法中明确设立更高级别的国家级志愿服务奖项，强化全国示范效应，提升国际影响力。在专业赋能层面，要健全学雷锋志愿服务专业化发展指引，通过细化举措推动志愿服务规范提质。同时强化专业培训与督导，推动各项法规政策落地见效。

“在‘十五五’时期，加强志愿服务组织管理是契合发展形势的部署。”张祖平表示，面对实践中的新问题，还要明确未登记志愿服务队伍的法律地位、民法典非法人组织的适用认定、监管主体与监管路径等核心问题。

张强建议，新时代推动志愿服务高质量发展，需坚持法治筑基、科技赋能、激励引领等协同发力。应以法治化为根本，加快志愿服务配套制度完善，厘清权责边界、健全风险分担与权益保障机制，破解强制志愿、责任不清、运行失范等实践难题。

在张强看来，还应以人工智能双向赋能，弥合数字鸿沟。人工智能带来技术差异、资源分配、应用能力等新挑战，叠加老龄化社会加剧数字鸿沟问题。志愿服务可成为对冲数字鸿沟、保障困难群体数字权益的重要载体；同时以AI技术优化志愿服务供需匹配、提升服务效能、强化过程监管与权益保障，实现科技服务志愿、志愿反哺社会的双向赋能。

“以多元精神激励强化内生动力。在法治保障基础上，构建多层次、可持续的精神激励体系，创新激励方式与实现路径，激发志愿者参与热情，推动志愿服务从制度约束向价值自觉转变。”张强说。

记者手记

从事新闻工作以来，我一直与志愿服务有着不解之缘。从青涩年华身穿红马甲躬身实践，到如今牵着孩子的手走过社区街巷，陪伴孩子积极参与志愿服务。

犹记得，我初做志愿者时，走进社区帮扶困难老人，走进校园开展文明宣讲，虽然一腔热忱，却常常陷入手足无措的境地。那时的志愿服务，更像是一场“凭着心意出发”的奔赴——我曾见过，热心的志愿者因不清楚服务边界，好心办了错事；也曾听过，不少志愿组织在行进中举步维艰。那时便默默期盼，这份纯粹的善意，能有更坚实的支撑。

岁月流转，这份期盼渐渐照进现实。我带着孩子参与志愿服务，曾经的“摸着石头过河”，变成如今的“有章可循、有法可依”；曾经零散的志愿活动，凝聚成覆盖敬老、助学、环保等多个领域的服务体系。孩子也会认真记录下服务对象的心愿，会主动询问“这样做是否符合规范”，这份严谨与敬畏，正是志愿服务规范化发展最生动的缩影。

我深知，这种变化的背后，是时代的进步，是社会的共识，更是法治力量的默默护航——从地方层面的探索实践，到国家层面的立法推进，从权益保障的不断完善，到激励机制的逐步健全，学雷锋志愿服务正从“道德倡导”向“制度规范”稳步跨越，从“情感驱动”向“法治赋能”深度转变。

我始终坚信，法治是温暖的守护，守护着志愿者的赤诚，守护着志愿组织的初心，更守护着雷锋精神的薪火相传。未来，当志愿服务法出台，当配套制度不断完善，当法治理念深入每一位志愿者心中，学雷锋志愿服务必将迎来更高质量的发展——它会成为一种生活方式，一种社会自觉，一种文明底色，融入每个人的日常，照亮社会的每一个角落。