高山代表：全链提质向新行 全力冲刺三大千亿级产业目标

本文转自：人民网

对话地方领导

高山代表：全链提质向新行 全力冲刺三大千亿级产业目标

当前，全国两会正在北京召开，全国人大代表，通化市委副书记、市长高山就打造地方特色现代产业体系、平衡重大项目建设与民生福祉等问题接受了人民网的专访。

全国人大代表，通化市委副书记、市长高山。人民日报记者 门杰伟摄

人民网：2026年作为“十五五”开局之年，通化市提出了人参产业综合产值突破600亿元、医药健康产业迈上800亿元新台阶的目标，请问通化将通过哪些具体举措推动人参、医药健康这两大核心产业实现产值跃升，同时如何联动文旅产业向“三个千亿级”战略目标迈进？

高山：“十四五”时期，通化的人参、医药健康、文旅“三个千亿级”产业根基愈发坚实，已经成为全市高质量发展的核心支柱。2026年作为“十五五”开局之年，更是三大产业向千亿级目标迈进的攻坚之年，我们将锚定发展方向，以全产业链提质升级为核心抓手，推动产业能级实现全新跃升。

吉林通化云岭野山参产业园的林下人参。人民网记者 李洋摄

人参产业始终坚守林下参“四好”、园参“三良”发展路径，紧扣“货真价实、优质优价”核心逻辑，从种植、科技、品牌、产品、市场五维发力、全链攻坚，力争人参产业综合产值突破600亿元。今年重点推动林下山参种植面积达到35万亩、新增11个种源繁育基地，加快共享工厂、电商物流一体化中心等17个重点项目建设，深化与同仁堂、胡庆余堂等知名企业合作，整合技术、资本、市场等各类资源，培育“大产品、大项目、大企业”。同时，扩大“一参一码”数字化溯源体系范围，严格把控“通化人参”地理标识准入标准，打造通化人参拳头产品矩阵，全面提升品牌核心竞争力。

医药健康产业以“中药升级+生物突破+化药提质+器械补位+数智赋能”为发展方向，积极推动化药、生物制药新品研发，加速安睿特人白蛋白注射液、金马1类新药上市投产进程。推动东宝胰岛素类似物迭代升级，支持君合盟创新药物产业化，实施修正扩业倍增、福益医药包装等30个重点项目，强化万通、长龙等龙头企业支撑带动作用，持续深化药企“六个回归”和MAH生产基地建设，加强医药AI技术研究与应用，多点布局现代医药物流、产业配套服务、中兽药等领域，实现产业链配套协同、三产深度融合，推动医药健康产业迈上800亿元新台阶。

游客在通化市龙兴里文旅小镇游玩。人民网记者 李洋摄

文旅产业坚持以文塑旅、以旅彰文，深度整合红色、冰雪、高句丽世界文化遗产等特色资源，启动杨靖宇·东北抗联红色旅游融合发展区建设，推进太极湾风景区、龙湾5A级旅游景区创建提升等重点项目，大力发展红色游、文化游、乡村游、边境游、冰雪游。完善“赛事+度假”模式，支持万峰创建国家级旅游度假区，辐射带动全域冰雪经济提质升级。用好沈白高铁、G331沿边大通道“双线贯通”带来的流量红利，丰富文旅业态、打造特色IP，充分激活文旅消费潜力，力争2026年接待游客超3000万人次、旅游总花费突破400亿元。

人民网：通化“十五五”规划提出构建“七色之城”全面振兴新图景，明确了“红色精神引领、三个率先突破、三个有力支撑”的工作主线，在具体推进中，如何将红色精神引领与产业发展、绿色转型、开放合作等工作深度融合，让“七色之城”的发展定位落地见效？

高山：构建“七色之城”全面振兴新图景，核心是将红色精神引领贯穿发展全过程，以“三个率先突破”塑造核心发展优势，“三个有力支撑”深度融入全省发展大局，推动规划蓝图转化为振兴实效。

一方面是以红色精神铸魂，为“三个率先突破”注入强劲动力。我们将把弘扬东北抗联精神融入特色、绿色、金色之城建设各环节。聚焦“三个千亿级”和“若干百亿级”产业集群攻坚升级，坚决维护国家产业安全，做强“特色之城”，奋力实现产业发展率先突破；坚守生态优先、绿色发展，抓实国家级林业改革试点建设，全域争创生态文明示范区，做优“绿色之城”，全力推动全面绿色转型率先突破；持续深化“两个健康”先行先试，优化营商环境、激活民营经济活力，做实“金色之城”，稳步推进民营经济高质量发展率先突破。

另一方面是以红色精神赋能，为“三个有力支撑”凝聚发展合力。我们将深耕历史文化底蕴，启动杨靖宇·东北抗联红色旅游融合发展区建设，串联红色遗址与高句丽世界文化遗产，建强“古色之城”，为文化强省建设贡献力量；秉持开拓进取精神，深化区域协同合作，推进交通项目建设、构建东北东部出海“双通道”，打造“蓝色之城”，为吉林开放发展筑牢支撑；坚守人民至上理念，抓实民生保障、推进城乡融合，打造“彩色之城”，为吉林东部共同富裕注入强劲动能。

“七色之城”通化市。图片来源：通化市人民政府网站

人民网：2026年通化将从扩内需、兴产业、优生态、惠民生等九大方面推进工作，其中既涉及长四辽通高铁前期工作、数字通化建设等长远布局，也包含老旧小区改造、民生保障等民生实事，请问通化如何平衡重大项目建设与民生福祉提升，确保发展成果更多更公平惠及全体市民？

高山：平衡重大项目建设与民生福祉，核心是把项目建在民生需求上、把发展落在群众获得感上，让重大工程成为民生工程、民心工程。

在“十五五”开局之年，通化将从三个方面发力：一是把握“项目为民”的根本方向，坚持投资于物、投资于人、投资于事紧密结合，把民生需求作为项目谋划的出发点和落脚点，不搞脱离实际、脱离群众的形象工程、政绩工程。今年全市共计划实施5000万元以上项目194个，其中重大基础设施、生态环保等民生领域投资额度占比近50%，同时，围绕深化行政审批制度改革，持续推动数字通化建设，不断提升群众获得感；二是推动“深度融合”的项目建设，围绕教育、就业、医疗、养老、交通、生态、住房等群众急难愁盼，优先布局补短板、强弱项、惠长远的民生类项目。今年将重点推进的长四辽通高铁前期、数字通化建设、义务教育薄弱环节改善与能力提升、城中村改造、和美乡村饮水安全升级等项目，将完善配套服务、提升宜居品质，推动公共服务资源均衡配置；三是强化“民生为大”的投入保障，认真践行正确政绩观，坚持习惯“过紧日子”，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，确保更多资金投向民生领域。全面加强预算绩效管理，加强对民生资金的全过程监管和绩效评价，不仅要看投入了多少，更要看解决了什么问题、群众满意度如何。同时，完善民生政策的跨部门协同机制，打破部门壁垒，加强系统集成，形成政策合力。

人民网：据了解，通化入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点，是吉林省唯一入选的城市，请问通化市将采取哪些具体举措探索实现路径？

高山：入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点，这是通化践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，兑现生态价值，推动转型发展的宝贵机遇。按照“系统部署、夯实基础、重点突破、深化推广”的总体节奏，我们计划通过三年试点，基本建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿、价值实现保障等五大机制，加快形成一批可复制、可推广的制度成果和实践经验，2026年将重点抓好四项打基础的工作：

一是摸清底数。启动生态资源调查与碳汇评估，摸清资源底数，完成GEP和VEP核算标准建设，让每条溪水、每片绿叶都有自己的价值。

二是建立机制。初步建立价值转化机制，聚焦人参等产品开展特色生态产品价值核算试点，推动“通化人参”“通化蓝莓”等区域公用品牌市场溢价提升。此外，对全市88.6万公顷森林、4615.89公顷湿地进行“体检式”清查，形成全市统一、权威、开放的“林业资源与生态产品信息数据库”，为生态价值核算、产业布局、生态补偿、金融授信提供精准动态的数据。

三是产业赋能。加快推进生态产业规模化发展，积极培育人参、森林、冰雪、绿色食品、边境、佟佳江水利等六大生态产业集群，拉长产业链条、提升产业规模，推动生态资源一二三产有机融合利用。

四是争取政策。围绕试点所需的用地保障、特色产业、金融支持等领域积极向上争取政策，特别是推进绿色金融改革，推动金融机构开展生态资源抵质押融资，引导和激励更多金融资源支持生态产品价值实现，发挥资产价值与金融价值。同时加大宣传力度，推动“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念转化为全社会的高度共识和生动实践。