让高质量数据“动”起来，全国政协委员张琦：构建全国性数据要素市场

全国政协委员、民建上海市委副主委、上海联和投资有限公司总经理 张琦 （受访者供图）

随着数字经济成为驱动经济增长的核心引擎，如何充分释放数据要素的潜能，成为今年全国两会期间代表委员们热议的焦点。针对当前我国数据要素市场存在的机制不健全、关键数据价值释放不充分以及与产业融合不深等问题，全国政协委员、民建上海市委副主委、上海联和投资有限公司总经理上海联和投资有限公司总经理张琦针对如何构建全国性数据要素市场这一方向，提出系统建言，旨在为数字经济高质量发展注入新动能。

“数据要素市场化配置是数字经济发展的核心环节。尽管我国数据交易体系已初步建立，但整体仍处于初级阶段，市场规模、交易质量与运行效能均有待提升。”张琦委员表示，当前，市场普遍存在“内部流转重、市场交易轻”的现象，有效的供需适配机制尚未形成。同时，公共数据的授权运营模式仍在探索中，存在“有供给找需求”的盲目性，难以形成规模效应。此外，数据供给侧与产业专业知识结合不足，导致数据产品价值密度低，无法有效赋能实体经济。

针对上述挑战，张琦委员提出了一套系统性解决方案，核心在于强化政府引导、能力建设和产业联动。

加强政府领导，以需求牵引数据要素流通

首先，要强化政府引导，张琦委员建议，要推动数据交易机构从“侧重供给管理”向“供需协同并重”转变，吸引高附加值数据要素向交易机构集聚。具体而言，应有针对性地集聚一批高质量数据和加工治理平台，建立安全、合规、可信的解决方案。同时，充分发挥交易机构的桥梁纽带作用，优先推动公共数据和重要行业数据进场交易，优化公共数据授权运营机制，将其优先应用于经济发展的重点场景。此外，鼓励垂直领域市场主体结合行业知识，对原始数据进行深度加工，形成高价值衍生产品，推动从“单次交易”向“持续运营”转型，以此激活供给端的活力。

加强能力建设，强化专业服务体系

为了确保数据流通的“安全、合规、可信、高效”，张琦委员强调，应以数据交易机构为抓手，落实“全过程管理”与“全链条服务”。他提出四项具体路径：一是“精准对接”，建设以市场需求为导向的智能供需匹配平台；二是“可信保障”，强化对市场主体及其业务的认证与信用管理，推广隐私计算、数据空间等可信流通技术，消除信任“瓶颈”；三是“高效流通”，以数据交易机构为枢纽，全面集聚数据供给、加工治理及价值转化等生态资源，缩短流通周期；四是“成本可控”，探索形成市场化价格发现机制，有效降低交易过程中的搜寻、协商及合规成本。

深化产业联动，探索数据赋能实体经济

张琦委员认为，数据要素的价值在于赋能产业。他建议，应支持数据交易机构主动拓展产业服务职能，推动数据要素与区域产业发展紧密结合。地方政府应结合本地产业优势，协同交易机构挖掘典型应用场景，使数据供给精准匹配产业需求。同时，加强数据与产业政策的联动，在产业链布局中同步规划数据要素流通与应用措施。更要鼓励发展“数据+产业知识+技术+资本+人才”的多要素叠加模式，建设一批赋能平台，扶持示范项目，从而深化产数融合。

加强统筹协作，构建互联互通统一市场

为打破地域和行业壁垒，张琦委员提出，应以数据交易机构为核心节点与流通枢纽，探索构建全国统一市场。一方面，以需方市场和场景化解决方案为推手，逐步统一数据要素流通的规范和机制；另一方面，以数据交易机构为核心，充分运用区块链、数据空间等新技术，逐步建立统一、互联、合规、互信的专用基础设施网络。此外，他还特别提到，应积极开展国际合作，争取国际互认，吸引全球数据资源向我国集聚，提升我国在数据要素领域的国际竞争力。

原标题：《让高质量数据“动”起来，全国政协委员张琦：构建全国性数据要素市场》

栏目编辑：赵菊玲

来源：作者：新民晚报 解敏 陈佳琳