两会外长会·专访｜哈桑·达杰：中国能在中东形成一种“明智的力量平衡”

【编者按】

两会外长记者会即将召开。进入2026年，委内瑞拉首都加拉加斯深夜的警报与伊朗首都德黑兰清晨的爆炸，如同接连抛下的“震撼弹”，当今世界的动荡变乱正以人们来不及反应的速度愈演愈烈。当此之际，中国外交如何为世界注入更多稳定力量？国际社会期待中国外交如何展现大国担当？澎湃新闻（www.thepaper.cn）邀集来自中国、欧洲、中东、新加坡的多位专家共同叩触2026中国与世界的脉搏。

据外交部网站消息，3月4日，中共中央政治局委员、外交部长王毅分别同阿联酋副总理兼外长阿卜杜拉、沙特外交大臣费萨尔通电话。王毅在通话中表示，中国始终是维护和平的力量，愿继续发挥建设性作用，将派中东问题特使赴地区国家斡旋，推动地区重回和平稳定。

当天的通话是2月28日美国和以色列对伊朗发动军事打击以来，中国与地区国家就事态发展进行的最新一轮沟通，也凸显了中国在当前乱局下积极劝和促谈的努力。

作为联合国安理会常任理事国和负责任大国，过去多年，中国始终坚持站在国际公理和公平正义的一边，为推动中东地区实现和平稳定与长治久安发挥自己的力量。仅2025年，中国在安理会近30次为巴勒斯坦问题仗义执言。2025年12月，中国再次宣布向巴勒斯坦提供1亿美元援助，用于缓解加沙人道主义危机，支持加沙恢复与重建。

此外，中国还就伊核问题、伊以局势、也门局势等提出有关方案，推动政治解决有关问题。

而在维护地区稳定之外，中国也与中东国家，特别是阿拉伯国家展开合作，助力地区国际发展。数据显示，2025年1至7月中阿贸易额达1.72万亿元，同比增长3.2%，创历史同期新高。更重要的是，贸易结构出现优化：中国对中东出口向机电设备、新能源产品、通信设备等高附加值领域延伸，中东对华出口向石化深加工、铝材等领域拓展。同时，中国企业在新能源、智能制造、数字经济等领域的投资明显提速。

2026年，在美以对伊朗再次发动军事打击、中东安全局势进一步恶化的背景下，中国又将如何加强与中东国家、特别是阿拉伯国家的合作，推动紧张局势降级，为实现和平争取机会？在第二届中阿峰会将在北京举行之际，中国与阿拉伯国家又如何深化双边合作、强化多领域合作，推动“中阿命运共同体”建设？作为“全球南方”重要力量，中国又如何与中东国家通力协作，在百年未有之大变局的背景下，推动国际秩序向更加公平、公正的方向演进？围绕上述问题，全国两会前夕，澎湃新闻（www.thepaper.cn）对约旦侯赛因国王大学媒体与战略研究系政治学教授哈桑·阿卜杜拉·达杰进行了专访。

当地时间2026年3月4日，伊朗德黑兰，空袭后升起烟雾。视觉中国 图

中国为“变幻莫测”中东注入“确定性力量”

澎湃新闻：在美国和以色列再次对伊朗发动军事打击，并导致包括伊朗最高领袖哈梅内伊在内的伊朗高层数十人死亡后，中东地区的安全风险急剧上升。在这种背景下，阿拉伯世界对与中国在安全领域的合作有何期待？中国强调的“发展促安全”路径，在安全诉求日益迫切的中东，是否需要新的调整或补充？

哈桑·达杰：2026年，阿拉伯世界期望中国扮演的角色不是传统的安全替代者，而是一个能够施展软性但有效外交压力的“平衡力量与政治稳定因素”。

“以发展促安全”的方针无需替换，而是需要用前瞻性的安全工具进行“战略助推”。随着地区对抗升级，仅靠经济繁荣已不足以保障发展成果。因此，阿拉伯方面的诉求是将积极的政治调解与大型项目相结合，扩大在网络安全和防务领域的技术合作，从而使中国从“感兴趣的观察者”转变为将深厚经济利益与保护国家主权、遏制冲突升级的可持续地区安全体系联系起来的“战略保障者”。

澎湃新闻：2025年中东局势被描述为“冲突与调整并行”，巴以冲突外溢、红海航道承压、地缘政治风险上升。有观察认为，中国在这一年为动荡的中东注入了“确定性力量”。也有学者指出，中国正在“加速中东外交”，不再满足于被动的经济角色。您如何从宏观层面评价2025年中国在中东的角色演变？这种“确定性”主要体现在哪些维度？

哈桑·达杰：对中东国家来说，中国现在不只是单纯的贸易伙伴，而是可靠的“外交保障者”，为变幻莫测的中东真正注入了“确定性力量”。习近平主席推动了中国从被动经济体向积极主动的政治存在的历史转变，为“发展式和平”奠定了基础。这一点体现在中国独特的、在最复杂的地区冲突中搭建对话桥梁，以及通过合作而非对抗来保障海上航线安全的能力上。

2025年的中国外交反映出一种战略成熟度，为中东地区提供了亟需的平衡，其基础则是尊重国家主权、拒绝霸权的愿景。中国的这一角色不再仅仅是政治选择，而已成为重申国际法重要性的全球道义责任，并使中国的存在成为将地缘政治冲突转化为共同繁荣与持久安全机遇的关键因素。

澎湃新闻：在当前阿拉伯国家普遍寻求战略自主、经济多元化的背景下，中国的发展经验对阿拉伯世界的吸引力主要体现在哪些方面？是否存在某种“中国元素”正在被阿拉伯国家内化为自身发展叙事的组成部分？

哈桑·达杰：中国经验的吸引力在于，它提供了一种打破“西方化”对发展模式垄断的现代化模式，展示了在保持文化主权和政治独特性的同时实现巨大技术飞跃的可能性。中国吸引阿拉伯世界的是其“结果的务实性”，以及创纪录时间内建设庞大基础设施的能力，这与阿拉伯世界追求战略独立、摆脱西方政治附加条件的愿望相契合。

已经开始浸润到阿拉伯国家发展叙事中的“中国元素”，是引领市场而非被市场引领的“强大发展型国家”概念，以及将“数字创新”作为调控和快速增长的工具。这种模式激励着阿拉伯国家决策者制定基于“弹性中央计划”和先进产业本土化的国家愿景，从而使中国从单纯的贸易伙伴转变为一个关于如何在不损害国家稳定的情况下，管理重大转型的“启发性的参考典范”。

中阿贸易关系转型：从“市场供应者”变为“发展伙伴”

澎湃新闻：近年来，中阿贸易快速增长，贸易结构也从传统能源、资源和初级产品领域转向附加值更高的领域。在您看来，中阿在经贸领域合作的结构升级，是源于中东国家经济转型的内生需求，还是中国产业链外溢的必然结果？它是否意味着中阿合作正在从“互补型”向“共同创新型”转变？

哈桑·达杰：中阿贸易的结构性转变和创纪录增长，反映了供需驱动力之间的“战略同步”状态。这不仅仅是高效率的中国供应链扩张的必然结果，更是对中东国家“主权转型意愿”精准、有组织的回应。中国在新能源技术和智能制造领域处于领先地位，而正在努力摆脱石油依赖、构建数字经济基础的阿拉伯世界恰好对这些产品有迫切的需求。

这一情景凸显了从基于资源换消费品的传统合作模式向共同创新模式的转变。中国不仅仅向阿拉伯国家出售电信设备或能源产品，而是通过对阿拉伯国家价值链的投资，将阿拉伯国家的出口产品从原材料转变为科技含量更高的石化产品和铝制品，从而实现所谓“未来本土化”（localization of the future）。这一转变标志着阿中双方已经进入了“结构性接触”阶段，双方通过共同制定技术和金融解决方案，以适应阿拉伯世界的特殊环境。这使中国从单纯的“市场供应者”转变为“发展伙伴”，建立了一个具有韧性和主动创新力的跨大陆经济集团。

澎湃新闻：王毅外长在2025年底的中东之行中表示，中方愿加强“十五五”规划与中东各国发展规划的对接。这释放了什么信号？从宏观层面看，中国下一个五年规划与中东国家的对接，可能在中东催生哪些新的合作范式？

哈桑·达杰: 王毅的讲话传递了一个深刻的战略信息，即中国不再仅仅将中东视为其“出口市场”，而是“主权规划中的伙伴”。中国“十五五”规划与阿拉伯国家现代化愿景，比如与约旦的经济现代化计划的对接，标志着双方从偶然性贸易向“程序化结构性整合”的转变。这一信息强调了中国致力于利用其技术和金融资源，充当地区国家经济增长的催化剂，从而为这些国家的长期规划提供更大的确定性，并建立一种基于平等互利的新型相互依存关系。

至于新的合作模式，预计将出现超越单纯商品销售的非传统模式。首先是“共享价值链”模式，即在地区内建立绿氢、半导体等中国先进产业，作为进军第三方市场的跳板，将地区国家转变为制造中心而非仅仅是消费中心。其次是“数字与金融主权”模式，涉及构建共享的数据和人工智能基础设施，扩大本币清算平台以减少对外部波动的依赖。最后是“发展和平”模式，将政治稳定与大型跨境基础设施项目联系起来，使经济利益成为地区安全的保障。

在中东治理上形成更紧密合作

澎湃新闻：中国将自身定位为“全球南方”的当然成员，阿拉伯国家也被视为“全球南方的重要板块” 。在当前国际秩序深刻变革的背景下，“全球南方”叙事对中阿关系的理论意义是什么？它是否有助于中阿在全球治理议题上形成更紧密的协作？

哈桑·达杰：“全球南方”代表了一个重大的理论转变，它将阿中关系从双边合作转变为一种拒绝单极的重要地缘政治力量。“全球南方”提出的意义在于提供了一种基于价值的替代方案，优先考虑的是“发展主权”和国际正义。这一话语体系为阿中双方提供了统一的外交语言，并将双方基于历史的合作关系转变为促使全球体系进行变革的“推动力量”。

这有助于促进中阿在全球治理问题上更密切的合作。阿拉伯国家与中国在国际关系民主化上的愿景是一致的，特别是在数字主权和气候正义等方面。

澎湃新闻：2025年5月，中阿合作论坛第十届部长级会议上，中国领导人提出构建“五大合作格局”（编注：即更富活力的创新驱动格局、更具规模的投资金融格局、更加立体的能源合作格局、更为平衡的经贸互惠格局、更广维度的人文交流格局）。从阿拉伯世界的整体反应看，这“五大合作格局”是否抓住了当前中阿关系的核心需求？与首届中阿峰会的“八大共同行动”相比（编注：即支持发展、粮食安全、卫生健康、绿色创新、能源安全、文明对话、青年成才、安全稳定八大共同行动），这一新框架的战略升级体现在哪里？

当地时间2026年3月4日，以色列特拉维夫，一名男子在雅法海滩钓鱼。视觉中国 图

哈桑·达杰：2025年提出的“五大合作格局”代表了中阿关系在地缘经济格局层面的范式转变，从“基于资源的商品交换”模式转向“增值的结构性整合”模式。阿拉伯国家的积极响应，证明这些倡议确实与阿拉伯国家自身的转型计划高度契合，比如约旦的经济现代化计划或沙特阿拉伯的“2030愿景”。中国将创新和投资作为中阿合作的关键支柱，解决了阿拉伯国家在摆脱对传统能源高度依赖过程中急需的融资和技术转让问题。

在我看来，与2022年提出的“八大共同行动”相比，“五大合作格局”带来的战略提升体现在以下三个关键点：

1. 聚焦性：“八大共同行动”是横向和全面的，旨在探索机遇；而“五大合作格局”是纵向和深入的，聚焦于未来增长的驱动力，如人工智能、绿氢和普惠金融等。

2. 互惠性：新框架将“贸易”概念发展为“经济互惠”，确保阿拉伯国家实现贸易收支平衡，并鼓励其将非石油产品出口到中国。

3. 金融制度化：新框架超越了传统贷款模式，转向“创新融资模式”和金融市场一体化，从而加强了阿拉伯国家的金融主权，降低了暴露于单一外币的风险。

简言之，我们正面临从“项目外交”向“政策与制度外交”的战略转变，中国不再仅仅是国际承包商，而是塑造阿拉伯国家新发展模式的伙伴。

澎湃新闻：2026年，第二届中国-阿拉伯国家峰会将在中国举办。与2022年首届峰会时相比，当前的中东格局已发生深刻变化。您认为，第二届峰会的核心议程应该是什么？阿拉伯世界对此次峰会的最主要期待集中在哪些领域？

哈桑·达杰：将在北京举行的第二届中阿峰会将是阿中关系的关键战略里程碑。这次峰会超越了单纯外交会议的范畴，成为一个基于战略独立和主权发展的“新地区秩序平台”。鉴于当前的复杂局势，阿拉伯国家对于此次峰会主要有以下三点期待：

第一，从调解转向“政治保障”。阿拉伯世界渴望中国在解决巴勒斯坦问题上作为一支平衡力量，通过建立实际机制落实关于巴勒斯坦内部和解的“北京宣言”，制止以色列的扩张主义行为，最终实现“两国方案”。

第二，将“五大合作格局”制度化。阿拉伯国家希望能够将合作领域聚焦在创新、数字金融和绿色能源等新兴领域，并期待能够将合作协议落实为服务于各国“现代化愿景”的具体项目，比如电力互联、联合人工智能实验室等。

第三，主权安全与金融韧性。阿中应该努力达成“自由贸易协定”，并扩大在贸易结算中使用本币，以减少西方金融波动的影响。在阿拉伯国家看来，中国不只是贸易伙伴，而是一个尊重地区特殊性、在大国极化对立面前提供“确定性力量”的伙伴，能够在地区形成一种“明智的力量平衡”，以增强阿拉伯国家自身主权力量。这也将使峰会成为构建平等、繁荣和具有共同命运的“中阿命运共同体”的基石。