连续十年写进政府工作报告，开局之年粤港澳大湾区再出发！

来源：21世纪经济报道

开局之年，“湾”象更新。

“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。”“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。”今年的政府工作报告中两次提及粤港澳大湾区。

这是自2017年以来，粤港澳大湾区连续第十年出现在政府工作报告中。

展望“十五五”，广东如何携手港澳建设世界级的大湾区、发展最好的湾区？粤港澳大湾区建设将展现怎样的新气象、新图景？

“锚定打造世界级科技创新策源地和世界级城市群目标，粤港澳三地将打开更广阔的合作空间。”政府工作报告中关于粤港澳大湾区的表述，引发大湾区代表委员们的热议。大家一致认为，这为大湾区建设指明了清晰的发展路径，勾勒出美好蓝图。

“十四五”时期，粤港澳大湾区建设向纵深推进，预计2025年经济总量突破15万亿元，深港穗集群创新指数跃居全球第一。三地路相通、城相融、心相连，国际一流湾区和世界级城市群正加速崛起。

展望“十五五”，粤港澳三地如何携手发展，共同迈上新台阶？代表委员们认为，三地可以重点在产业协作、科技创新等方面各展所长、形成更强大合力，共同创造新的经济增长点。

两业协同为三地合作创造机遇

“透过政府工作报告，我们看到了国家的飞速发展，也看到经济发展正实现从量变向质变的突破。这其中，粤港澳大湾区的变化尤为显著。”全国政协常委、粤港澳大湾区企业家联盟主席蔡冠深认为，粤港澳大湾区在基础设施建设、科技创新等方面的合作成果全球瞩目，已成为我国经济发展的重要引擎。

“今年的政府工作报告提出，粤港澳大湾区要打造世界级科技创新策源地。”蔡冠深留意到，不久前广东提出推动制造业与服务业协同发展。他表示，现代服务业在香港经济中占比很大，可以加强与广深等城市先进制造业的协作，合力加快培育新质生产力。

近年来，香港国际金融中心地位更加稳固，港股IPO规模高居全球第一。蔡冠深认为，香港也可以充分发挥这方面的优势，为内地企业提供更便利的上市融资渠道。

“我很期待三地以制度型开放为牵引，实现更高水平的协同发展。”全国政协委员、广东省女企业家协会会长、香江集团董事长翟美卿建议，粤港澳三地产业链协同要更加紧密，充分发挥香港在金融服务业等方面的优势，联动广东先进制造与庞大内需市场，打造“港澳设计+湾区制造+全球市场”模式，稳定产业链供应链，支持企业“拼船出海”开拓东盟等新兴市场。

“三地同心，其利断金。坚持优势互补、互利共赢，以协同强动能、以合作稳预期，粤港澳三地完全能够形成更强经济合力，在变局中开新局，为国家高质量发展贡献更大力量。”翟美卿说。

在优势互补中凝聚更强大合力

“过去这十年，是大湾区在‘一国两制’框架下探索融合发展的十年，更是澳门深度融入国家发展大局、实现自身提质升级的十年。”全国人大代表，中国侨联副主席、澳门特区政府行政会委员刘艺良表示。

“澳门编制第三个五年规划，如何对接好国家‘十五五’规划是关键。”刘艺良建议，琴澳一体化发展要紧扣国家规划要求，以助力澳门产业适度多元为核心，以要素跨境自由流动为突破，以同城化发展为导向，从产业、规则、民生、治理四大维度深化提升，让横琴成为澳门发展的重要支撑，释放一体化发展更大效能。

刘艺良也十分关注两业协同发展。他举例道，可以通过澳门会展“搭台”、广东制造“唱戏”，为广东制造搭建全球展销平台，推动澳门成为广货出海的重要渠道。同时还可以推动澳门文旅IP与广东制造融合，开发文创、康养装备等产品，打造“文旅+制造”融合发展新业态，让澳门现代服务业精准赋能广东制造业，形成 “服务引领、制造支撑、双向赋能”的两业协同新格局。

今年，香港特区政府也将编制首份五年规划。全国人大代表、中华海外联谊会常务理事孙伟勇认为，立足“十五五”这一关键阶段，粤港合作需立足“香港所长、广东所需、国家所向”，尤其是要充分发挥香港在金融、科创、营商环境和国际化人才吸引等方面的优势，在优势互补中形成更强合力，共同服务国家高质量发展和高水平对外开放。

政府工作报告中还提到，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。

近年来，随着香港国际机场三跑道系统全面运作、广州白云国际机场T3航站楼全面启用、深圳宝安国际机场第三跑道正式投运，在粤港澳大湾区，一个世界级机场群正加速崛起。

今年，全国人大代表、香港特别行政区立法会议员霍启刚重点关注大湾区的航空枢纽集群建设，并建议以更大力度支持香港国际机场融入国家民航体系，更好服务“十五五”时期国家的高水平对外开放。

霍启刚建议，要进一步明确北上广三大枢纽的差异化分工，建立国家层面的航空枢纽协同发展机制，统筹航权、时刻、空域等核心资源配置，充分发挥香港作为国际航空“超级联系人”的独特优势。