“两会”政府工作报告里的房地产伏笔

观点网 “持续用力稳楼市”、“‘保交房’任务全面完成”……在回顾过去一年的房地产工作时，李强总理的这句话，既是一份沉甸甸的成绩单，也是一个清晰的分水岭。

这意味着中国楼市已然跨过了“保生存”阶段，接下来的故事，将从“活下去”转向“稳下来”和“住得好”。

基于这一判断，2026年的政府工作报告为房地产定下了总基调：着力稳定房地产市场。

观点新媒体了解到，2025年以来，从中央到地方一系列强有力政策“组合拳”的作用下，房地产市场已然进入企稳的阶段。

首先看交易端，国家统计局数据显示，过去一年全国新建商品房销售跌幅较过往明显收窄，同时，重点城市的房价趋稳，租金回报率逐步回升。到2026年1月份，70个大中城市的房价环比降幅总体收窄、同比下降，市场底部正一点点被夯实。

再看供给端，在“白名单”等政策支持下，房企到位资金降幅大幅收窄，头部房企的风险化解工作也取得里程碑式进展，以融创中国、碧桂园为代表的企业，完成超900亿元的境内外债务重组，行业风险正在加速出清。

种种迹象表明，市场已经“止跌”，正稳步进入“回稳”的新周期。

不过，李强总理也提醒，“房地产市场仍在调整期”。

既然是调整期，意味着仍不能松动，针对“稳定房地产市场”，今年的报告给出了一套清晰的描述：因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设,实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。进一步发挥‘保交房’的白名单制度作用，防范债务违约风险。深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。

在具体方向上，报告提出了引人注目的九字方针“控增量、去库存、优供给”。

回看2025年的政府工作报告，明确要求要合理控制新增房地产用地供应。而2026年，“去库存”被提升到与“控增量”并列的高度，标志着房地产市场的主场正在从“增量房”转向“存量房”。

为什么要去库存？从国家统计局的数据来看，2025年末，全国商品房待售面积76632万平方米，比上年末增长1.6%，比11月末回落1.0个百分点。其中，住宅待售面积增长2.8%。显然，当前房地产市场存量去化的压力仍旧不小。

而“控增量”与“优供给”这组搭配，绝非字面意义上的“断供”，而是对“供给”提出了更高的要求。对于房企而言，不仅意味着告别过去粗放的“流水线生产”，更是摆脱同质化价格战、迈向差异化价值竞争的关键一跃。

简单来说，“控增量”是急刹车，“去库存”是清理积碳，“优供给”是升级发动机，这九个字，标志着中国房地产市场正在告别粗放增长的过去，正式驶入“存量提质”的新里程。

在“盘活存量商品房”这件事上，今年报告埋下了一个重要的伏笔。

回看2025年，政策的主基调是“放权”，彼时提出，在收购主体、价格和用途上，给城市政府更大的自主权

到了2026年，措辞变了，“保障性住房”被正式写入名单，这也意味着保障房体系正接过消化存量商品房的历史重任。

这一政策背后的信号也愈发清晰，经过一年的摸索，存量收购的模式已然跑通，2026年“收存转保”的动作或将进一步加速。

除此之外，2025年，“好房子”首次被写入政府工作报告，当时市场普遍认为，这还是一个美好的愿景。但到了2026年，“好房子”有了更坚实的落脚点。

报告明确提出，要将“好房子”与“房屋品质提升工程”和“物业服务质量提升行动”结合起来。

这意味着什么？

这意味着“好房子”从一个模糊的概念变成了一套可量化、可执行、可感知的系统工程，不仅是产品标准的升级，更是对行业全链条能力的重新定义。

值得关注的是，“加强初婚初育家庭住房保障”首次写入了政府工作报告。

这也是今年报告中一个非常有意思的新提法，明确将住房政策与国家人口战略结合了起来。

报告原文是这样的：加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

过去，市场更多是按“刚需”“改善”来划分客群，核心看的是支付能力。这一次，政策首次将“家庭生命周期”和“人口结构优化”作为资源配置的重要依据。

为什么？

一方面，初婚初育家庭是住房需求的“源头活水”，加强保障，本质上是防止年轻人因住房压力而推迟或放弃婚育，从源头上稳住未来的需求底座。

多子女家庭是住房消费升级的核心驱动力，支持这一客群需求，是顺应人口结构变化，引导消费结构优化。

这也是住房政策第一次和人口战略紧密地绑在了一起。

整体而言，今年政府工作报告当中，涉及房地产的文字较多、内容丰富、范围广泛，但总基调延续了去年中央经济工作会议精神。

回顾过去三年，政策的演变脉络格外清晰。其中，2024年政府工作报告中，关于房地产的关键词是“化解风险、构建新模式”，2025年是“止跌回稳”，2026年转向“着力稳定”。

从危机应对到稳住阵脚，再到如今着手制度重建，这不仅仅是政策重心的切换，而是上一个时代的结束和新时代的开启。

宣告那个以高增长为唯一标签的“黄金时代”已然落幕，一个更健康、更规范、更讲究品质和服务的房地产新时代，已经悄然推开大门。

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