告别拥堵！代表建言:高速免费换3000公里年度额度，ETC自动抵扣

春节假期最后几小时，无数车主堵在离收费站几公里处，寸步难行。有人为省那几百元通行费，在高速上熬了整个通宵。

2026年春节，重庆高速单日流量再创新高。深中通道200公里路程，有人开了6小时。国庆返程，京昆、盐洛等高速拥堵超10小时。服务区加油充电排队1小时，已成常态。一项惠民政策，反倒让不少人堵在路上，值得反思。

深中通道

今年全国两会，全国人大代表庹庆明再提民生痛点。他建议：将节假日高速免费，改为年度3000公里免费额度。7座及以下非营运小客车适用，ETC自动记录核销，从“限时抢”变“随心用”。

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高速免费政策，已是连续四年两会热议话题。2023年有代表提出采用里程制； 2024年有委员建议固定天数、增免费节日；2025年有代表提议5000公里额度，核心都是让出行更从容、福利更公平。

2012年，国家推出节假日高速免费政策，初衷惠民便民、促消费。彼时全国汽车保有量仅1.2亿辆，政策实施14年，免费车辆超百亿辆次，其对假日经济的拉动作用，大家也是有目共睹。

截至2025年9月，我国汽车保有量已达3.63亿辆，增幅超200%。政策红利仍在，路网承载能力却明显跟不上，逢节必堵，从调侃变成了日常。

2026春节返程，重庆高速流量破纪录；国庆多条高速堵超10小时。成绵高速2025年9月停止收费后，日均车流量从10万飙至27万。司机称往返省240多元，路程却平均多花30分钟。德阳市民担心货车增多，安全隐患上升。成都机场高速免费后，早晚高峰出城方向严重缓行。这些案例说明：免费失去时间限制，拥堵会从节假日蔓延到日常。

分配不公问题也日益突出。节假日在岗者难享福利，“有闲者受益”不够公平，也抑制错峰出行。2025国庆，有车主晚到5秒错过免费，被收1700余元全程费。

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庹庆明代表的建议，核心是从时间绑定转向需求覆盖。打破节假日限制，车主全年可灵活规划行程。7座及以下非营运小客车享受，额度当年有效不结转。

依托全国ETC联网，门架自动记里程、核销额度，实现无感通行，目前技术基础已经具备，落地条件也成熟。

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截至2025年底，全国ETC用户超3.2亿，计费误差率低于0.1%。跨省数据互通、精准计程技术成熟，像话费套餐一样扣里程不难实现。湖南长永高速“零费率”模式，已验证系统改造可行。

3000公里额度，对多数车主是够用。假设每月短途出游200公里，全年2400公里；京沪往返约2400公里，余量充足。按每公里0.5元算，一年可省1500元，够几次基础保养。

工薪族周末自驾不用等节假日，轮休者错峰返乡可享免费。公益救援车辆出行争议，也能得到灵活解决。

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这项建议也有不同声音。有分析认为，春节、国庆刚性出行难改变，集中出行仍难避免。额度用完与未用完车辆混行，或降低收费站通行效率。

专家也提醒，3000公里可能让不少车主全年免费。通行费是高速建设偿债、养护的主要资金来源，调整需审慎评估。

中国物流学会特约研究员解筱文认为，该思路有理论价值。但受多重因素制约，短期内暂不具备全面落地条件。他表示，拥堵核心是集中出行与路网承载错配，免费并非主因。

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这项建议公平性也有争议。短途通勤车主额度够用，长途跨省通勤者可能不够用。原节假日受益的长途车主，或成新模式下的相对受损方。

但相比现行政策，年度额度制的优势更经得起推敲。它将原本集中在节假日的车流，自然摊平到全年365天里。高速公路上那种“潮汐式”拥堵，有望得到实质性缓解。

更重要的是，这项福利变得人人可及。不再区分职业，也不再捆绑时间——每一位车主，无论何时出发，都能平等享受这份出行权益。如果再配合带薪休假制度的落实，人们完全可以避开黄金周的滚滚车流，真正告别“节假日式出行”。

事实上，随着多地探索春假、秋假等弹性休假制度，人们的出行窗口正在被拉长、被打散。如果高速免费政策仍要死死框定在几个法定节假日里，显然已经跟不上当下的出行节奏。

当然，任何改革都需配套渐进。额度可每两至三年动态调整一回，既保持灵活，也留足观察期。针对新能源车，额外增加200至500公里免费额度，既是政策倾斜，也与“双碳”目标形成联动。

至于ETC，不妨将其作为享受优惠的前提——暂不安装者暂不纳入，用正向激励推动普及。而在改革过渡期，原有节假日免费权益也可部分保留，给车主留出适应空间。

改革不妨先行先试。京津冀、长三角、成渝等拥堵高发区，完全有条件率先探路。在这些最具代表性的堵点上，在系统升级、隐私保护、利益平衡中摸索出一套可行范式，再逐步推向全国。

事实上，差异化收费已有先行者。贵州曾在旅游淡季推出通行费减半政策，夜间通行甚至低至五折——原本冷清的时段，车流明显活跃起来。而在通行效率的极致挖潜上，清远、无锡的尝试更进一步：临时借道、应急车道阶段性开放，让每一寸路面的利用率被放到最大。这些探索虽小，却证明了一件事：高速治堵，可行，也有迹可循。

高速免费初衷是惠民，不该变成添堵。庹庆明代表的建议，切中痛点、技术可行、贴近民生。这是交通政策从粗放走向精细的重要一步。期待相关部门加快调研论证，让这项改革早日落地。

大家支持高速免费改年度额度吗？3000公里够你全年用吗？评论区聊聊你的看法！​