截至2026年3月5日,2026年全国两会已公开的、直接聚焦医疗纠纷的核心提案/建议如下(按主题分类):
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一、医疗损害鉴定改革(核心焦点)
- 张伟滨(全国政协委员):建议统一医疗鉴定标准,推动医学会鉴定与司法鉴定深度融合,解决“双轨制”结论不一、公信力不足问题 。
- 胡小青(全国人大代表):建议加快《司法鉴定法》立法,组建全国统一司法鉴定标准化委员会,统一医疗损害鉴定标准与程序 。
- 史伟云(全国人大代表):聚焦完善医疗司法鉴定机制,解决鉴定周期长、标准不一、责任难定等痛点 。
二、多元化解机制建设
- 基层调解下沉:推动医疗纠纷人民调解组织向乡镇/街道延伸,充实医学+法律背景调解员,提升基层化解能力。
- 诉调对接与专业化审判:法院与医调委联动,推行线上司法确认;组建医疗纠纷专业审判团队,引入医学背景陪审员 。
- 多元路径:构建“协商先行、调解为主、诉讼终局”的纠纷解决体系。
三、源头治理与法治保障
- 医疗机构合规与风险防控:公立医院建立全流程法治/法务体系,强化病历管理、诊疗规范与风险预警 。
- 打击伤医与骗保:严惩暴力伤医、医疗欺诈、骗保等违法犯罪;整治精神科医疗机构骗保乱象,强化医保监管 。
- AI医疗责任立法:甘华田(全国政协委员)建议立法明确AI医疗法律地位与责任边界,解决AI医疗纠纷责任认定难题 。
四、其他相关提案
- 无过错医疗损害补偿:建议建立国家补偿制度,设立专门委员会,对无过错医疗损害予以救济 。
- 病历与证据规则:规范病历篡改认定,明确电子病历作为法定义务的证据效力 。
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