中国引领全球环境治理，让绿色发展成果惠及世界

（来源：中国环境报）

转自：中国环境报

2025年12月15日，在零下15摄氏度的戈壁荒原上，哈萨克斯坦图尔克斯坦州一台台打桩机正在冻土上轰鸣。这一天开工的萨乌兰300兆瓦光伏项目，是中国与哈萨克斯坦政府间实施可再生能源领域项目协议框架下启动实施的首个项目，也是哈萨克斯坦首个“光伏+储能”项目。建成后预计每年可提供约6.74亿千瓦时的清洁电力，减排二氧化碳约260万吨。

在乌兹别克斯坦，来自中国的焊工耐心地传授当地的“徒弟们”相关技能。这些从前靠天吃饭的牧人，如今手持焊枪，投身到中亚地区最大的联合循环电站建设。

“十四五”时期，从应对气候变化到生物多样性保护，从臭氧层修复到绿色技术输出，中国以实打实的行动、沉甸甸的数据，践行多边主义承诺，彰显生态环境治理的大国担当，为共建清洁美丽世界注入强劲动力。

以主动作为引领全球气候治理

“十四五”时期，中国锚定“双碳”目标构建“1+N”政策体系，把应对气候变化纳入经济社会发展全局，以系统性变革推动绿色低碳转型，多项减排指标超额完成，为全球气候治理提供坚实支撑。

政策引路定方向，实干履约见成效。中国以顶层设计谋篇布局，用硬核举措落地见效，让绿色低碳成为高质量发展的鲜明底色，为全球气候治理提供了可复制、可推广的转型路径。

能源结构转型跑出“加速度”，建成全球最大、发展最快的可再生能源体系。截至2025年底，我国风电、太阳能发电合计装机已接近全国发电总装机的一半，其中太阳能发电装机约12亿千瓦，较“十三五”末实现翻番。全国非化石能源发电装机容量达24亿千瓦，占总装机比重超六成。中国电力企业联合会预测，2026年我国太阳能发电装机规模将首次超过煤电。

在制度创新与国际合作中，中国的引领作用越发凸显。一方面，建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场，截至2026年3月2日，累计成交量达8.79亿吨，累计成交额587.41亿元，实现对全国60%以上二氧化碳排放量的有效管控。

另一方面，面向发展中国家，中国深化气候南南合作，累计签署55份合作谅解备忘录，为120余个国家提供1万余人次培训名额。与17个非洲国家签署合作备忘录，“非洲光带”项目在圣多美和普林西比落地——截至2026年2月，已为200余户家庭安装太阳能系统。中国已向7个非洲国家无偿援助约两万套太阳能发电设备，让绿色发展成果惠及更多国家，用大国担当凝聚全球治理合力。

以中国智慧推动全球生态共治

生物多样性是地球生命共同体的根基。“十四五”时期，中国引领全球生物多样性治理进程，实现从本土实践创新到国际规则塑造的跨越。

“十四五”时期，中国将本土丰富的生物多样性保护经验系统梳理、提炼升华，形成一批具有普适价值的实践模式，为全球特别是发展中国家提供了可复制、可推广的行动参照。

在自然保护地建设领域，中国以首批设立的三江源、大熊猫、海南热带雨林等国家公园为依托，探索出“统一事权、分级管理、社区共管”的保护地管理体系，将自然保护区、自然公园等碎片化区域整合为完整生态空间。在生物廊道建设方面，中国通过植被恢复、隧道上方生态修复等综合措施，有效破解了“孤岛化”栖息地之间的连通难题，成为全球关键物种栖息地连通修复的技术范本。从青藏高原雪豹保护网络到东北虎豹国家公园的跨境保护合作，中国正以扎扎实实的本土实践，为全球构筑生态安全屏障贡献东方智慧。

2021年，作为联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会主席国，中国推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，为未来十年全球生物多样性保护设定目标、明确路径。会上，中国宣布出资15亿元人民币成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家保护事业。2024年5月，基金正式启动。2025年10月，基金理事会在昆明召开会议，审议通过22个全额支持项目，范围涉及34个发展中国家。

“昆明生物多样性基金正帮助发展中国家实现‘昆蒙框架’目标。”联合国环境规划署执行主任安德森说。之后，联合国粮农组织宣布，昆明生物多样性基金批准向七国项目提供580万美元资助。马达加斯加和乌干达的农民将在生物多样性友好的农业体系中获得技术支持；尼泊尔的社区将参与外来入侵物种管控；斯里兰卡将加强生物安全边境防线；土耳其埃伊尔迪尔湖的生态系统修复将引入节水农业和可持续生计模式。

大国担当不止于本土，更在于与其他国家携手同行。中国帮助发展中国家突破技术、资金瓶颈。同时，深度参与生物多样性国际规则制定，在应对全球塑料污染谈判中积极提出建设性方案，推动形成凝聚广泛共识的国际新规则。

以示范引领共建清洁美丽世界

“十四五”时期，中国积极履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，以超常规举措推动臭氧层保护与气候变化应对协同增效，为全球履约提供中国方案。

履约践诺显诚意，协同增效破难题。中国将臭氧层保护与气候治理有机融合，以系统性履约思路破解多重环境挑战。

丰硕的履约成果彰显大国诚信。中国累计淘汰消耗臭氧层物质（ODS）总量达62.8万吨，占发展中国家淘汰总量的一半以上，得到国际社会普遍赞誉。“十四五”时期，中国持续巩固淘汰成效，已实现全氯氟烃、哈龙等7类ODS受控用途生产和使用的全面禁止，严格逐步推进含氢氯氟烃（HCFCs）和氢氟碳化物（HFCs）削减淘汰，2025年已实现HCFCs受控用途生产量和使用量分别削减基线值的67.5%和73.2%，超额完成阶段性目标。同时，积极落实《基加利修正案》，加强HFCs等非二氧化碳温室气体管控，HFCs受控用途生产量和使用量在2029年均削减基线值的10%。

2026年7月1日起，中国将在聚氨酯泡沫、挤出聚苯乙烯泡沫和工业清洗三大行业，提前3年半彻底淘汰HCFCs使用，继续为全球行业转型树立标杆。通过完善全生命周期管理体系，加强生产、销售、回收、销毁各环节管控，推动替代技术研发与推广。目前，中国已形成成熟的技术路径和管理模式，并向多个国家输出钢铁超低排放改造等绿色技术及标准规范，帮助发展中国家实现清洁转型。“全球99%的消耗臭氧层物质已被淘汰，臭氧层正在逐步修复，中国在其中发挥了引领性作用。”联合国环境规划署臭氧秘书处执行秘书关惠评价道。

五年砥砺奋进，五年笃行不怠。“十四五”时期，中国以生态环境质量持续改善的国内实践为根基，以多边主义为纽带，以技术创新为支撑，成为全球环境治理的领跑者、贡献者与引领者。站在新的历史起点，中国将继续秉持人类命运共同体理念，深化国际环境合作，以更大力度、更实举措推动全球环境治理体系变革，用绿色发展的中国实践照亮人类可持续发展之路，为共建清洁美丽世界、守护共同地球家园作出新的更大贡献。

来源：中国环境报

编辑：秦淼