两会建言｜全国人大代表杨永修：应设定L3级车辆上路、责任划分等规则生效时间表

转自：中国经营报

中经记者 尹丽梅 张硕 北京报道

在中国一汽研发总院试制车间，机床运行时产生的持续低鸣是这里最为日常的工作场景。来自汽车制造一线的全国人大代表，今年39岁的中国一汽首席技能大师、研发总院试制部首席技师杨永修，正是在这样的环境中，将新能源汽车电机壳体的制造精度提升到了0.008毫米。

电机壳体的精度直接影响电机转速与车辆运行平顺性，进而决定整车动力响应、行驶质感等。0.008毫米，相当于一根头发丝直径的十分之一，在如此微小的尺度上追求极致稳定，既是新能源汽车高性能电驱的核心要求，也是中国一汽坚持自主创新、攻克关键核心技术的生动体现。

当前，2026年全国“两会”正在召开。3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议首场“代表通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行，杨永修是首位接受采访的代表。

杨永修是2026年全国两会首位走上“代表通道”接受媒体采访的全国人大代表。

“一个工件需要反复调试十几遍甚至几十遍。有时候半夜躺在床上，脑子里还全是工艺和数据，解决一个技术难题带来的成就感比吃啥都香。”杨永修在采访中谈到，技术日新月异，必须始终保持学习者心态，不断钻研新技术、新方法，因为老方法解决不了新问题。在他看来，“工匠”不是光环，而是沉甸甸的责任，要时刻牢记手中加工的精密零件代表着中国汽车工业的水平。

《中国经营报》记者采访了解到，今年杨永修精心准备了6份代表建议，其中重点关注的是智能网联汽车产业高质量发展以及智能网联汽车人才队伍建设两大核心议题。

智能网联汽车成长的“烦恼”

“作为来自汽车制造一线的全国人大代表，我深入企业、院校、供应链开展调研，紧扣产业转型痛点与技能人才需求，带来两项重点建议：一是系统破解智能网联汽车发展瓶颈，围绕‘车路云一体化’、关键核心技术自主可控、产业链协同创新，提出标杆试点、标准统一、政策支撑等举措，推动产业向智能化、绿色化、融合化转型；二是加强智能网联新能源汽车领域技能人才培养，建议完善产教融合体系、畅通技能人才成长通道、强化新领域人才培育，以人才支撑筑牢汽车强国根基，把基层一线的实践思考转化为推动产业发展的务实对策。”杨永修说道。

杨永修深入企业、院校、供应链开展调研，围绕智能网联汽车带来两项重点建议。

刚刚过去的2025年，智能网联汽车产业进入新阶段。根据中国汽车工业协会发布的数据，2025年我国具有L2级辅助驾驶功能的乘用车渗透率约为66%，即三分之二左右的新车型搭载L2级辅助驾驶功能。我国智能网联汽车迎来快速发展，正迈入高阶辅助驾驶普及、示范应用推进关键期。

不过，这并不意味着我国在智能网联汽车发展上已无后顾之忧。杨永修认为，我国智能网联汽车的发展面临的以下三个维度的挑战不容忽视。

其一，法规滞后与生态割裂并存。他指出，现行《中华人民共和国道路交通安全法》适配传统驾驶，无法界定L3级及以上自动驾驶事故中系统、驾驶员、车企的责任，这一现象导致车企规划顾虑多、消费者信心不足；同时，各地组合驾驶辅助测试标准、数据要求等存在一定差异，充电桩运营商、车企等数据与协议不够畅通，用户补能体验差、硬件适配性低，阻碍了汽车与物联网的融合。

其二，技术创新维度存在掣肘。具体来说就是，杨永修认为，车规级大算力芯片、高带宽内存等核心技术需要进一步提升自主水平，同时，在“软件定义汽车”的理念下，传统垂直供应链向网状生态圈转型，央企研发组织模式、软件人才及迭代能力面临挑战；车载AI大模型以及其他相关前沿领域存在重复研发、资源分散等问题，缺乏国家级平台来协同攻关。

其三，自动驾驶量产落地与用户体验的“最后一公里”难题。杨永修谈到，L3级组合驾驶辅助存在专属保险缺失、运营模式不清等；同时，智能座舱AIAgent量产，数据隐私、车载AI大模型安全引发关切，需构建动态安全防御体系；另外值得关注的是，行业竞争激烈，企业需要探索平衡高额的研发投入与提供用户可感知的价值创造以及软件服务的新盈利模式。

烦恼何解？

为系统性地破解上述难题，充分发挥我国市场优势、制度优势以及汽车央企的“国家队”作用，杨永修认为，既要强化顶层设计，又要继续完善产业生态。

其中，在强化顶层设计方面，杨永修指出，要加速构建适应产业变革的法律标准体系，启动相关法律法规的调研起草。明确系统法律地位与责任框架，同步修订《中华人民共和国道路交通安全法》，设定L3级车辆上路、责任划分等规则生效时间表；推动建立全国统一的组合驾驶辅助测试场景库、规程及评估标准；国家层面应牵头组织企业，制定并强制实施车—桩—云—端数据互通与车载硬件接口统一标准，以打破生态壁垒。

同时，杨永修建议，应发挥制度优势，组织实施关键核心技术攻坚战。具体来说就是，要组建以汽车央企为引领的创新联合体，联合芯片、半导体等企业及科研院所，攻关“卡脖子”环节；支持央企建立大模型评测、“车路云一体化”仿真测试等共性平台，并对外开放，以赋能产业链的发展；同时，还应在合规的前提下，探索智能网联汽车数据分级确权、授权使用及交易机制，激活数据价值。

产业生态的进一步完善也需重视，以使新产品、新技术平稳落地。杨永修指出，相关部门应联合制定行业标准、通信协议及接口规范，将智能道路纳入新基建；此外，应多渠道开展智能网联汽车知识普及与安全教育，规范“自动驾驶”等宣传用语，提升公众理性认知。

为工匠人才技能提升插上“翅膀”

当前，智能网联领域的竞争已从单点技术比拼，转向生态协同能力的较量，人才成为构筑核心竞争力的关键支点。

“新质生产力驱动汽车产业向智能网联、新能源深度转型，对高技能人才提出数智化、复合型、高精尖、创新型全新要求，需兼具精密加工、智能编程、检测调试、技术攻关能力，从传统操作工向懂技术、善创新、能攻坚的智造工匠升级。”杨永修说道。

然而，在现实中标准体系的不完善，正影响新兴领域岗位技能人才职业的成长路径。

杨永修谈到，传统交通行业检测的职业技能标准体系，已无法涵盖智能移动出行生态系统对新型人才的能力要求。智能移动出行系统的检测工作常被归类于传统机动车检测工范畴，工作效能难以准确量化评估，这会导致相关技能人才的职业晋升缺乏客观公正依据。同时，现有职业技能竞赛多以通用性、基础性技能为主，对智能移动出行领域的细分不足，不利于选拔和激励行业急需的专业技能人才。

基于现状，杨永修认为，应加快构建覆盖全产业链的职业技能等级认证体系。参考我国已有的成熟工种的经验，同步启动相关国家职业技能标准的预研与制定工作，让技能人员的专业能力有权威证书去证明，职业晋升有标准化路径可依循。

智能网联人才的培养需要政府、企业、院校、行业协会协同推进。杨永修建议，应鼓励构建政企校协联动的培训与交流机制。支持龙头整车企业、关键零部件企业、第三方检测机构建立企业内训学院或实训基地，将与岗位紧密结合的新技术、新工艺、新标准培训常态化、制度化。

此外，杨永修指出，还应构建智能移动出行生态系统技能人才的职业发展通道。设立该领域相关专项技能竞赛与配套激励计划，提升其职业荣誉感与社会认可度。通过以上多个维度的协同发力，我国智能网联汽车技能人才培养方能插上“翅膀”，助力我国汽车产业高质量发展。

（编辑：张硕 审核：童海华 校对：翟军）