两会观察①：GDP增长目标“区间设置”有何深意？

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今年是“十五五” 开局之年，今天发布的《政府工作报告》将GDP预期目标设置为4.5%-5%，这是我国继2016 年、2019年后第三次采用区间增速目标，在连续三年设定“5% 左右”后作出重要调整，释放出“稳中求进、提质增效”的鲜明导向。

全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰认为，面对当前急剧变化的全球经贸环境，中国设置的增速目标已显著高于全球经济特别是发达经济体的增速，他就此打了个比方：一个学生的分数从60分提高到80分，努努力还有可能实现；但如果要从95分提升到98分，每提高一分，都需要付出成倍的努力。当前，我国经济正从“由大到强”向“由强到优” 转型，不再单纯追求GDP增速，而是锚定高质量发展，因此我们的增速适度调整，符合发展客观规律，也体现发展韧性与定力。

记者注意到，在今年的GDP增长目标之后，还有一句，就是”在实际工作中努力争取更好结果”。具体要朝哪些方向努力，政府工作报告对此也有很多注脚。

其中，建设强大国内市场、坚持内需主导、统筹促消费和扩投资，位列今年工作任务首位。“消费” 一词在报告中出现35 次，创近年新高，扩大内需已连续两年位居任务清单之首。

围绕提振消费，报告推出一揽子实招：包括2500 亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，设立1000 亿元财政金融协同促内需专项资金，运用贴息、担保、风险补偿等工具放大政策效能。并且首次提出，支持有条件地区推广中小学春秋假，落实职工错峰带薪休假等等措施，引发了不少代表委员的热议。

全国人大代表林至颖认为，如果大家都能够带薪错峰休假，对很多景区或者消费场景来说，人流会更平均，也可以创造出一些新消费的时间点。这对推动内需，扩大消费市场的比重，是有很大帮助的。我们不仅要从供给角度发力，还要研究人群的消费习惯，从制度层面激发消费活力。

全国政协委员丁佐宏则建议，要把实体商业做好做强，精准对接百姓需求，以新业态来带动就业，同时，又通过就业来反哺消费，形成良性循环。

另外记者也观察到，“新质生产力” 在报告中提及约25 次，比往年更密集，成为贯穿全年工作的核心主线。报告新增智能经济、未来产业、银发经济等关键词，以技术创新升级供给、丰富场景，为内需增长注入持久动力。

今年发展重点围绕新技术、新产品、新场景展开，以高质量供给创造有效需求，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。简单来说用新技术造好产品、升级消费场景，给大家更多想买、愿买的好东西，实打实拉动内需。

站在 “十五五” 开局节点，这份报告既顺应经济体量扩大的客观规律，又为调结构、防风险、促改革留足空间。目标虽调，信心不减，中国经济将以更稳健的步伐夯实“十五五”开局，向着高质量发展与长远愿景笃定前行。

看看新闻记者: 冷炜，马越

编辑: 邵晨星

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