【微聚焦】全国两会点题这些关键词！从这里前瞻青岛新作为

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（来源：青岛金融）

观察新时代、理解新征程，两会是最好的窗口。每年早春，都是大国治理聚焦当下所需，相似但又独一无二的两会时间。今年的全国两会正值“十五五”开局，在特殊的时间节点上，谋划的更是事关未来5年的蓝图，大国政策将如何定调、代表委员们将带来怎样的破题思路，都值得期待。

“十五五”开局、智能经济、投资于人、提振消费、增加居民收入、反内卷……全国两会上的一系列热词，不仅呼应着发展方向和大众关切，这些热词背后是高质量发展和美好生活的一个个支点，也是城市破题“十五五”的一个个着力点。

根据政府工作报告，今年要做好十个方面的重点工作：

着力建设强大国内市场；

加紧培育壮大新动能；

加快高水平科技自立自强；

持续深化重点领域改革；

进一步扩大高水平对外开放；

扎实推进乡村全面振兴；

推动新型城镇化和区域协调发展；

更大力度保障和改善民生；

加快推动全面绿色转型；

加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。

今年的政府工作报告再次点名经济大省要挑大梁。作为经济大省山东的“强龙头”，青岛自然要“走在前、挑大梁”，围绕建设现代化强省、建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地、在进一步全面深化改革上当好排头兵、打造北方地区经济重要增长极等，逐个领域确定目标任务，提出思路举措，确保党中央决策部署落地生根。

全国两会透露的关键词里，正是青岛展现新作为的时代舞台。

关键词：开局“十五五”

政府工作报告提出，今年是“十五五”开局之年，要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

青岛作为

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这一时期经济发展的核心在于，需求端坚持内需主导，供给端坚持科技创新和产业创新深度融合，同时重视防范化解风险，以内部的确定性应对外部的不确定性。

当人口红利与资源红利逐渐让位于创新红利与制度红利，山东比任何时候都更需要一个能够勇挑重担的“强龙头”，以其高质量发展的突破性进展，为全省的转型升级探索路径、积聚能量、提振信心。

在“十五五”开局之年，青岛也明确提出将树立和践行正确政绩观，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，在全方位扩大内需、进一步深化改革开放、因地制宜发展新质生产力、建设现代化人民城市上率先突破，以更大担当更大力度推动高质量发展，确保“十五五”开好局起好步。

值得注意的是，青岛把2026年确定为“干部作风建设年”，倡树“实、新、快、严”作风，以作风为抓手推动各项工作落地见效。近年来，青岛在产业、投资、科创等方面成绩的取得，与“关键少数”在思想方法、工作方法上的一系列转变密切相关；未来青岛要在激烈的城市竞争中脱颖而出，就需要干部拿出新的作风作为，来回应新时代青岛发展与干部队伍的需求。

关键词：提振消费

政府工作报告提出，深入实施提振消费专项行动，促进商品消费扩容升级。2026年，将安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。实施服务消费提质惠民行动，活跃线下消费。打造“购在中国”品牌，充分挖掘释放有效投资潜力。

青岛作为

提振消费，既有利于促进当期经济增长，也有利于中长期固本培元。

作为“北方消费第二城”，2025年青岛社会消费品零售总额达到6960.7亿元。在“两新”方面，青岛的增值税发票数据显示，2025年，青岛家具零售销售收入同比增长37.4%，日用家电零售销售收入同比增长27.8%，品质化、智能化、健康化成为市场热点，推动家电消费结构升级。

锚定创建国际消费中心城市目标，开局“十五五”，青岛要用好消费“新业态新模式新场景”试点政策，新增品牌首店100家，建设服务消费集聚区30个，推出老字号消费打卡地30个。抓好市南浮山湾商圈升级等10个国际化消费环境建设试点项目，推动上合国际免税城尽快落地，新增离境退税商店100家、邮轮岸上消费线路10条。同时，青岛也确定了总投资1.1万亿元的600个省市重点项目，其中有总投资3942亿元的68个基础设施项目（包括潍宿高铁至青岛连接线、荣潍高速、地铁2号线二期、地铁8号线南段、官路水库输配水工程等），并提出了全年引进亿元以上项目1000个的目标。

关键词：新动能

政府工作报告提出，加紧培育壮大新动能，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，扩能提质服务业。打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。深化拓展人工智能+，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用。

青岛作为

当前，全球范围内新一轮科技革命和产业变革正加速重塑经济社会发展格局。“十五五”规划建议提出：“抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。”

去年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出“到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长”。

青岛作为全国的制造重镇，把应用场景作为破题智能经济发展的切口，以场景滋养技术生长、以技术重构场景价值，人工智能产业规上企业已经突破500家；培育了天智工业大模型、瀚海星云大模型等产品超70款，尤其在海洋领域，青岛大模型数量约占全国70%；新时达、国华智能、高测股份等一系列青岛企业也形成了覆盖机器人本体、零部件、场景应用的完整产业链条。

今年，青岛计划在先进制造、交通运输等领域新增10个示范性大模型，同时发布1000个人工智能场景清单，培育12个国家级“人工智能+”典型应用，并支持企业、高校建设14个机器人专业训练场。根据不久前发布的《青岛市新一代智能终端产业创新发展行动计划（2026—2028年）》，青岛要用三年时间推动新一代智能终端产业规模突破3000亿元，标志性产品产量超过6000万台，将青岛建设成为具有全球影响力的新一代智能终端产业高地。

近来获得颇多关注的OPC“一人公司”，也是青岛培育壮大新动能的一个重点切口，城市资源将更多向有想法、有干劲的个人创业者倾斜。

就在最近，青岛连发两批人工智能OPC政策清单。首批清单涵盖算力券、模型券、人才补贴等12项措施，为企业孵化、成长到成熟的全生命周期提供全链条服务保障；第二批清单则继续强化OPC发展要素保障，围绕创业启动空间、创业启动扶持、场景资源供给等再出10条政策措施。

关键词：民生

政府工作报告提出，今年将新增城镇就业1200万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长和经济增长同步；同时，一体推进教育科技人才发展，建立健全一体推进的协调机制。在医疗卫生领域，居民医保人均财政补助标准将提高24元；社会保障层面，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。

青岛作为

“十五五”规划建议提出，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”“加强人力资源开发和人的全面发展投资”，要将资源、政策和战略重心，系统地投入到提升人的自身能力、生活品质和发展机会上。

近年来，青岛财政民生支出占比稳定在70%以上，由此可见城市对于“民生”的重视。

今年，青岛把“民生”拆解为就业、教育、健康等实实在在的指标，列出了详细的任务清单：全年要确保城镇新增就业35万人，并扶持创业4万人，通过创业带动就业，激发城市的活力。在教育领域，青岛正着力缓解优质教育资源紧张的痛点，明确提出今年要新增优质高中学位7000个，让更多孩子有机会接受更好的教育。在医疗卫生方面，为了让市民在家门口就能看好病，青岛将深化15个紧密型医联体建设，并计划建设120个国医馆（阁），推动优质医疗资源下沉到基层。

近来获得颇多关注的OPC“一人公司”，也是青岛聚焦民生就业的一个重点切口，城市资源将更多向有想法、有干劲的个人创业者倾斜。

就在最近，青岛连发两批人工智能OPC政策清单。首批清单涵盖算力券、模型券、人才补贴等12项措施，为企业孵化、成长到成熟的全生命周期提供全链条服务保障；第二批清单则继续强化OPC发展要素保障，围绕创业启动空间、创业启动扶持、场景资源供给等再出10条政策措施。

关键词：改革开放

政府工作报告提出“持续深化重点领域改革”“进一步扩大高水平对外开放”，纵深推进全国统一大市场建设，深化要素市场化配置综合改革试点，制定和实施进一步深化国资国企改革方案。同时以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域，推进贸易投资一体化，内外贸一体化发展，推动跨境电商海外仓模式扩容升级。深化外商投资，促进体制机制改革，高质量共建“一带一路”，统筹推进重大标志性工程和小而美民生项目建设，拓展新兴领域务实合作，让合作成果更多惠及各国人民。

青岛作为

坚持改革攻坚、坚持对外开放，也是中央经济工作会议确定的今年两大重点任务。

进一步深化国资国企改革是改革攻坚的重点方向。去年青岛国有企业改革深化提升行动圆满收官，11户企业入选国务院国资委“双百企业”“科改示范企业”，数量位居全省第一；连续两年共5项成果入选国务院国资委区域性国资国企综合改革试验标志性成果清单。目前青岛市直企业资产总额达到3.5万亿元，企业研发经费突破33亿元，成为城市发展的关键顶梁柱。

今年青岛将实施新一轮国资国企改革，完善现代企业制度，改进考核内容方法，深化市属企业重组，促进向实体经济转型，在创新型产业体系建设中发挥担纲作用。

加快壮大民营经济也是青岛的重点改革方向。今年青岛要推动出台民营经济促进条例，常态开展融链、固链、建链行动，举办各类对接100场，实打实帮助企业融资金、拓市场、聚人才。加紧解决拖欠企业账款问题也被列为今年青岛的重点工作。

对外开放领域，青岛今年要发挥上合经贸综合服务平台、青岛国际能源交易中心功能，推动上合科技创新合作中心实质运行，扩大中欧班列组货规模；推动自贸区开展海洋经济政策集成改革，推出30项制度创新成果。青岛还将组织企业参加境外展洽活动350场，优化境外工商中心、海外园区15处，新建海外仓10个，推动外贸外资稳中提质。

来源：回澜听涛