港商观察丨“正确政绩观”定义全国两会，自适应经济首露峥嵘

来源：香港商报

诗人西川说，风吹着未来，也吹着过去。关于2026年的全国两会，早在一个多月前其实就已揭示了风向。

从1月17日到2月9日，从浙江到安徽，事实上随着31个省级地方两会陆续闭幕，2026年全国两会的轮廓线，变得异常清晰。

在北京，不止一位权威分析人士提及中央经济工作会议中“积极务实目标导向”的陈述，特别是当中共中央办公厅又于近期印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》后，那些不同以往但不约而同的定调，也就有了明确的底层逻辑。

据不完全统计，自1979年以来，全党范围内展开“集中学习教育活动”合计10次。而最新一次活动于今年春节假期后正式启动，到7月末结束，历时约半年。

“如果考虑2026年作为‘十五五’开局年所承担的角色与任务，同时再去查看各地两会正式确认的今年GDP增速，包括未来5年的发展预测，不难判断上述活动的针对性，以及全国两会上会给出怎样的信号。”某位要求匿名的观察家如此表示。

历史学者黄仁宇在其著名的“大历史观”中，曾反复强调现代社会的有效治理是依赖于一种能够进行精确、量化、可计算的管理方式。而中国帝制晚期的困境，恰源于未能实现从“道德伦理治理”向“数目字管理”转型。1953年，中国开始实施第一个“五年计划”，又在2006年变更为“五年规划”。一方面正是汲取了过往教训，同时又与时俱进转变政府职能，在“集中力量办大事”的前提下，进一步强调市场在资源配置中的决定性作用。进入2026年后则进一步提升，强调政府必须“心中有数，眼里无数”，对于民生和发展、当前和长远、区域和全局、显绩和潜绩，进行动态平衡。

所以，今年《政府工作报告》中最受关注的那个数字呼之欲出了。细心者发现，此前31个省份（含直辖市）2026年的GDP加权平均值预期落在5.04%，较上一年目标下调了0.2个百分点。具体而言，唯有江西上调了目标，19个省份出现下调，其他11个省份保持不变。同时，共计24个省份定格在4.5%至5.5%区间。

至于其中的规律，就在于目标下调的省份大部分没有完成去年初制定的年度目标，而目标不变甚至上调者则大部分达标。另外一个规律，就是中枢下行、保持弹性。比如江苏去年目标5%，实际5.3%，今年目标定在5%；山东去年目标5%，实际5.5%，今年仍是5%；上海去年目标5%，实际5.4%，今年定在5%；浙江去年目标5.5%，实际5.5%，今年定在5%至5.5%之间；中国最大经济省份广东，去年目标5%，实际3.9%，今年调整为4.5%至5%。

注意，在“实实在在，没有水分”的大政治背景下，有三成省份将GDP增速预判调整为“区间”，而去年有超过九成则是设置了固定目标，有至少三成省份还加入了在“实际工作中努力争取更好结果”的表述。同时，无论是社零还是固投增速，对于2026年各省市均表现出明显审慎态度，尤其过往对拉动经济增长起决定性作用的后者，有13个省份下调了0.5%至2%。

2026年如此，那么未来5年有何打算？根据公开信息，有12个省份微调了目标，还有部分省份没有直接给出明确的GDP目标。

当舆论还在纠结是内需抑或新质生产力，哪一个才是今年全国两会的第一热点时，3月4日一早，一家本土头部券商直接给最新研报起了个标题“正确政绩观如何影响中国”。

的确，从地方到北京正在刻意改变“红旗飘飘、形势大好”的数字呈现。官员们非常清楚，尽管公众的体感并不能完全代表经济的真实表现，但两者之间绝不应该出现过度背离。“唯GDP论”或许在某个阶段确实如经济学家张五常所言，是中国经济发展中颇具特色的地方锦标赛且成效显著，但在一个全新的时期，其已不再具有先进性。就像贵州六盘水那位后来因受贿和滥用职权被判处死缓的原书记李再勇，三年任期内砸下23个文旅项目，地方年均新增负债500亿，如此激进的地方发展决策很难再现。

面对一个急速变化的世界，自然需要一个跟进变化的态度。数年前，来自OpenAI的两位作者写就的《为什么伟大不能被计划》一书，在华尔街风靡一时，其中核心观点就是：伟大创新和成就往往源于无目标的自由探索。然而，仅仅过了3年，还在同一个地方，John Rrown首提的HLAO概念却开始大行其道，宗旨同样只有一个：对抗一切脆弱性。人们此刻只愿意投资不可替代的物理层，只愿给确定性支付溢价。愿景？打折扣吧！这就是为何当AI风还在盛行时麦当劳股票却成为了避风港，英伟达单季营收飙升73%，股价单日却跌5.46%，总市值一度蒸发1.2万亿美元的原因。

你看，对于中国数目字管理一边羡慕一边讥嘲的华尔街，同样也在悄悄更替他们的行为范式。

唯有内聚，方能外发。当中国对自身部分经济数据的未来设定收紧时，某种程度上有着与东方武术一致的考量。以上海为例，在刚刚结束的地方两会上，其在“十五五规划建议稿”中罕见提出“敏捷布局”和“零基预算”两个概念。前者，是针对量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、6G等新兴产业采取快速反应，在土地规划、行业管理机制上打破一切传统刚性约束。后者，则是政府的财政支出不再受限于过往的基数，而是依据颠覆性技术出现随时重新厘定，打破政府资金分配的固化格局。

这究竟是计划经济还是市场经济？或许，这是一种向“钱学森弹道”致敬，在无为和有为之间保持高机动能力的战略自适应经济。

从3月5日开始的未来一周，我们将重新打量全国两会的本质。当然，我们也将重新学习什么叫做韧性。3月1日，当一枚伊朗导弹击中耶路撒冷附近一条公路，路面被炸出数米大的巨坑。然而就在数十米外，一辆中国产的比亚迪新能源车承接住了冲击波，车门仍能打开，电气系统依然运作，双闪灯还在闪烁……

记者：子瑜

编辑：佐一

校对：金霞

审核：Eating