保障水上危险货物运输安全，“两员”从业行为规范解读看这里！

《船载危险货物申报员

和集装箱装箱现场检查员

从业行为规范》解读

从业人员1

听说交通运输部海事局最近发布了《船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员从业行为规范》，你知道吗？

我知道啊，公司已经发给我们了。

从业人员2

从业人员1

那你了解里面的具体内容吗？和现有的“两员”法律法规有什么关联呢？

我粗略看了下，但是内容太多，让我一起来听下官方的解答吧！

从业人员2

海事执法人员

为了便于大家理解，通过本期推送简要给大家梳理一下《规范》的内容吧！

海事执法人员开展从业单位涉企检查。洋山港海事局 马云洁 摄

PART.01

背景

危险货物具有易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性、有污染危害性等危险特性，在水路运输前，如未开展合规的申报（或报告），未落实集装箱装箱要求，会对水上运输安全带来巨大的风险和挑战。为聚焦危险货物水路运输“一件事”全链条安全管理，持续强化安全管理责任体系、工作机制和制度标准的完善，制定《船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员从业行为规范》（以下简称《规范》），以明确“两员”从业行为规范的具体要求，引导从业人员在遵守法律、行政法规、规章、强制性标准、技术规范以及我国缔结或者参加的相关国际条约的基础上，执行从业单位的公司规章制度，增强安全意识、认真履职、规范操作，提升本质安全和从业素质水平。

海事执法人员开展从业单位涉企检查。洋山港海事局 李圆杏 摄

PART.02

《规范》出台的意义

（一）作为现有“两员”法律法规的补充

现行《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国危险化学品安全法》《船舶载运危险货物安全监督管理规定》《危险货物水路从业人员考核和从业资格管理规定》等法律法规对“两员”履职行为作出了明确规定，但是在具体操作层面没有指导性文件，该《规范》总结了“两员”从业资格和从业行为管理的成熟经验，从“两员”的职业素养、原则性规定、禁止性规定、“两员”通用从业行为规范以及特殊从业行为规范方面细化了“两员”的从业行为要求，作为非强制性法律法规的指导性文件为“两员”的良好行为规范提供了“模板”，让行业的良好做法变得更具操作性和可复制性。

（二）强化水上危险货物运输的前置管理

该《规范》聚焦“两员”开展船舶载运危险货物申报（或报告）、集装箱装箱检查等危险货物水上运输前端环节，一方面提升“两员”意识，让“两员”明确知晓在开展从业活动期间涉嫌危险货物谎报瞒报的严重性。另一方面指导“两员”规范从业，确保申报（或报告）以及装箱等从业行为符合法律、行政法规、规章、强制性标准、技术规范以及我国缔结或者参加的相关国际条约的要求。《规范》旨在督促“两员”在从业单位开展申报（或报告）和装箱环节时切实落实安全主体责任，强化对危险货物水路运输的源头管控和过程控制。

（三）降低水上危险货物运输的人为因素影响

“两员”作为船舶载运危险货物进出港口的重要岗位人员，承担着危险货物信息申报和集装箱装箱现场检查的关键职责，合规的从业行为是预防、预控及有效防范水上危险货物运输事故的重要保障。《规范》着重强调了从业人员安全意识、责任意识和规范意识的培养，也明确了职业技能、公序良俗等职业道德和职业认同的重要性，引导行业构建积极、健康的行业文化与职业伦理，为从业人员营造良好的从业环境。同时也列明了严禁造假、严禁冒用证书、严禁谎报瞒报等多项从业人员禁止性行为，从人员行为管控对易发、多发的违法违规行为做出明确约束，划定了从业“红线”。

（四）落实从业单位安全生产主体责任

部分“两员”所就职的从业单位呈现“多、小、散”等特点，为减少“两员”从业单位对从业人员“重用轻管”“重生产轻安全”的倾向，《规范》系统明确了从业单位对其聘用的“两员”，应加强其从业行为的管理。推动从业单位健全制度、加强培训与监督，严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制度，提升从业单位的管理能力，推动“两员”安全意识与履职能力的系统性提升，营造遵章守纪、规范操作的行业风尚，实现行业自律，推进水上危险货物运输安全与可持续发展。

PART.03

《规范》的主要内容

《船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员从业行为规范》文本截图

（一）编制目的

为“两员”有效履职提供指导，提升“两员”安全意识，规范“两员”从业行为，提高“两员”履职能力，保障危险货物水路运输安全。

（二）适用范围

适用于船舶载运危险货物申报人员和船舶载运危险货物集装箱装箱现场检查人员，及其从业单位。

（三）一般要求

《规范》从职业素养、原则性规定和禁止性规定三个层面，提出了“两员”应具备的基本素质和行为底线。

（四）通用从业行为规范

通用从业行为规范部分聚焦于“两员”从业时需要执行的具体行为，将“两员”的核心工作分解为一系列明确的行为规范。

针对“两员”日常工作、核心业务、培训和应急行为，细化了“两员”五个方面的行为标准。

结合“两员”从业行为中易出现的关键风险点和薄弱环节，如不够熟悉船载危险货物的危险性、危害性及污染预防和应急措施，申报（或报告）时提交的资料不够齐全、真实、有效等各类情况，对申报（或报告）、装箱现场检查、人员培训及应急处置等具体作业行为作出细化规定，明确了操作流程、工作要求和注意事项，强化“两员”程序意识和标准意识。

（五）特殊从业行为规范

在通用从业行为规范之外，聚焦不同的危险货物形态和特性，分别对包装危险货物、固体散装货物和液体散装危险货物的申报（或报告）行为提出了更具针对性的专业知识与技能要求。

海事执法人员开展从业单位涉企检查。洋山港海事局 李圆杏 摄

特别提醒申报员：要针对特定的危险货物形态和特性熟悉其基本知识、货物适运、船舶适装、码头适靠、货物积载隔离等要求，同时还需掌握货物托运和运输单证相关知识，对于未列入具体目录或品名表的货物要掌握相关评估程序和要求。

（六）行为管理

就行为管理方面，主要针对“两员”情绪不良、身心不适、行为不当等三方面的评价方法和管理措施提出了要求。

“两员”签订就业合同的从业单位，应建立相应的制度，采取有效的措施，提供足够的资源，以保障“两员”合法权益、保证“两员”规范履职。

通过加强“两员”从业行为的管理，提升“两员”安全意识与履职能力，落实主体责任，实现行业自律，营造遵章守纪、规范操作的行业风尚，保障水上危险货物运输安全与可持续发展。

海事执法人员

怎么样？通过上面的梳理，是不是对《规范》的具体内容更清楚了？

原来如此，我知道了，这样好记多了！

从业人员

准备要精心、操作要细心、工作要专心！

生命至上、安全第一！

附件下载:

船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员从业行为规范试行.pdf

来源 | 中国海事

审核 | 魏月星

责编 | 徐碧苑

编辑 | 钟子然