破解乳业结构失衡，全国人大代表冷友斌：加大支持乳品精深加工，保障国民蛋白营养供给

来源：时代周报-时代在线

全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌

立足国民健康需求与乳业发展实际，2026年全国两会期间，全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌聚焦国民优质蛋白营养摄入与乳品精深加工，提出两项建议，为推动食品产业高质量发展、助力人口高质量发展提供重要思路。

冷友斌接受时代财经采访时表示，当前乳制品行业高质量发展迫切需要解决两个问题，一是国民对乳蛋白品种、功能、重要性认知不足，膳食结构中优质蛋白摄入量不足、质不优，抑制乳蛋白消费需求释放；二是我国乳蛋白深加工能力不足，加剧产业结构失衡，供需矛盾凸显，无法自主满足健康中国建设背景下国民对优质蛋白需求的同时，也限制产业转型升级的速度。

“今年两会，我聚焦于飞鹤‘营养健康’的主业，以‘乳蛋白’优质供给如何更好地服务国民健康为核心，关注两方面的政策导向。”冷友斌表示。

乳业高质量发展的迫切问题

蛋白质作为人体健康的基石，其摄入水平直接关联人口身体素质、健康素养与发展质量。

在《关于促进国民优质蛋白营养摄入、助力人口高质量发展的建议》中，冷友斌援引数据指出，美国19岁以上成年人的蛋白质日均摄入量约93.9g，日本为71.4g，而中国居民蛋白质摄入量仅为60.4g，成人的蛋白摄入量不足，仍是我国食物消费中的突出问题。

为此，冷友斌提出需求侧、供给侧、监管侧协同发力的建议。在需求侧，冷友斌建议强化膳食指导和认知提升，分人群制定差异化膳食指南，开展科普宣传，统一“高蛋白”食品标识标准，将酪蛋白等优质蛋白纳入“保健食品原料目录”。

在供给侧，冷友斌则建议强化对国内蛋白产业的政策引导与产业扶持，通过鼓励性税收减免、研发补贴、创新金融服务等举措，支持企业研发和自主产业链建设。同时，在研发创新上，搭建平台支持产学研合作，积极培养专业人才。以针对性政策支持，促进蛋白产业和人口的高质量发展。

在监管侧，冷友斌呼吁构建“需求侧-供给侧-监管侧”全流程监管链条和监管体系，立足于“双碳”目标的要求，全面规范优质蛋白的研发、生产、流通等环节，以完善的监管来保障产业和市场的安全、平衡、绿色发展。

乳业深加工时代的深层问题

作为全国乳品行业头部企业的创始人，冷友斌判断中国乳制品行业发展趋势，将是从粗放式增长向深加工时代转变，未来行业将从过去几年“喝奶”的粗放式增长，转向“吃奶”，即深度挖掘乳蛋白功能性需求的深加工时代；另一方面，行业在多元化、精细化需求导向下将出现结构性增长，面向全龄段、全生命周期，多元化消费场景的乳制产品将成为拉动行业结构性增长的引擎。

冷友斌告诉时代财经，在乳制品行业的新趋势之下，“今年飞鹤将以乳制品深加工技术为刃，布局全生命周期营养产品，实现高质量增长”。

不过，当前乳业发展仍存在深层问题，在《关于加强乳品精深加工、推动食品产业高质量发展的建议》中，冷友斌指出，在全球地缘政治博弈加剧、产业链供应链加速重构的背景下，婴幼儿配方奶粉等乳制品及功能性食品的产业安全重要性日益凸显，但我国乳品行业仍存在加工程度不深、结构失衡、核心原料依赖进口等突出问题。

冷友斌在建议中以乳清粉为例分析道，我国是全球最大的乳清粉进口国，占全球进口总量的1/5，主要来源国包括美国。但近年来，部分西方国家已多次出现限制对华出口乳清蛋白等关键原料的动议，乳清粉一旦受到限制甚至“断供”，极易引发供应链阻断及价格震荡，继而严重影响我国婴配粉等重要乳制品和功能性食品的供应与市场稳定。

与此同时，国内乳业产业结构失衡问题突出。对比荷兰、法国等乳业发达国家液态奶与精深加工产品约5:5的均衡比例，我国液态奶占比高达92.7%，奶酪、黄油等高附加值产品占比不足7.3%。这种“低端过剩、高端短缺”的格局，叠加国内原奶产量过剩问题的日益严峻，导致大量原奶被加工成低附加值的普通工业脱脂粉或全脂粉，造成资源浪费。

而原料种类及灵活性受限，也制约着企业创新与产业升级。近年来，国内部分乳品企业在稀奶油加工、脱脂乳加工、乳蛋白深加工等技术领域展开探索，并取得了一些重大进展。

但冷友斌指出，现阶段我国企业在乳品深加工方面仍存在明显技术短板，例如在深加工核心技术领域，部分关键工艺对进口技术及工艺包仍存在较高依赖度、高端加工装备的国产化率偏低，产学研协同不足与中试转化能力薄弱。

此外，冷友斌还提到，高附加值功能性原料的开发与规模化生产，正面临显著的标准体系适配不足的问题。当前深加工质量检测技术亦存在滞后问题，这制约着企业创新与产业升级，也增大了国内乳企的合规成本。

针对上述问题，冷友斌建议从三方面发力。一是加大政策支持，建议将“十五五”期间乳清蛋白等核心原料国产化率目标定为60%以上，通过专项补贴、土地支持、税收减免等举措，助力企业加快创新研发与产业建设步伐；二是完善法规、评估体系及检测技术，建议在对婴配粉生产保持严格监管的基础上，及时调整和完善相关法律法规及评估体系、完善检测技术，以适应乳品精深加工技术快速发展的现实需要；三是加强专业人才培养，系统培育千名以上具备国际竞争力的核心研发与工程技术人才，构建坚实的人才支撑体系。