沈丹阳谈服务业“扩能提质”：人工智能催生5.6万亿增量

来源：新京报

3月5日，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在国新办吹风会上表示，今年政府工作报告明确提出推动服务业“扩能提质”，目标是让优质供给接住不断升级的需求，让服务业成为经济新增长点和就业“蓄水池”。

沈丹阳举例称，“村BA”“苏超”火爆出圈，人工智能加速渗透，软件和信息服务业未来五年年均增速有望达到12%——这些正在发生的变革，指向同一个方向：中国服务业的发展能级和质效，还有很大潜力可挖。

他援引研究机构数据透露，软件和信息技术服务业增加值未来五年年均增速可望达到12%，将产生约5.6万亿元的增量。其中，仅人工智能应用服务市场规模就有可能超过8000亿元。

他表示，服务业发展的市场机会很多，发展趋势大家都看好，但光这样还不行，还需要政策的有效引导，以及政府的大力促进，其中的关键就是要推动服务业“扩能提质”。“那么怎么理解这个‘扩能提质’呢？”沈丹阳表示，“扩能”就是要提升发展能级，重点是扩大优质服务供给、扩大优质经营主体，解决“供给接不住需求”的问题。“提质”就是提高发展质效，提升专业化、标准化、附加值，避免低效、同质化竞争，促进服务业高质量发展。

具体怎么做？经过研究认为，不能眉毛胡子一把抓，而是要针对不同类型服务业的特点，明确差异化的发展方向。

从领域来说，重点是两大方面，一方面是“分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸”，今年政府工作报告提出“深化先进制造业和现代服务业融合发展试点”，就体现了这方面的要求。另一方面是“促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展”，今年将结合“投资于人”要求，聚焦供需矛盾突出领域，围绕消费升级方向，支持增加改善性服务供给，更好满足多样化民生需求。

如何让“扩能提质”落地？沈丹阳划出三个重点：一是支持技术赋能，注重解决技术和场景应用问题，推动高附加值、创新型服务业发展。比如，支持人工智能在信息技术服务、人力资源服务、文旅体商融合等方面的应用，要有一些这方面的支持措施；二是提供政策保障。主要是应用财政金融和要素保障等政策手段给予支持，并进一步健全完善服务业标准体系；三是推进改革开放，进一步破除制约服务业发展的体制机制障碍，大力发展服务贸易，有序推进服务市场开放等。