全国人大代表庹庆明：机票儿童优惠不能沦为儿童加价，建议“双价比对择低买”

近年来，部分热门航线儿童票价格比同一航班成人折扣票高出30%-60%，原本的“儿童优惠”沦为“儿童加价”，成为群众出行的突出痛点。

今年全国两会，全国人大代表、四川省雅安市教育考试院院长庹庆明建议，务实调整儿童机票优惠基准，实行“双价比对择低买”，确保儿童票始终具备优惠属性。

全国人大代表庹庆明 图源四川发布

3月5日，庹庆明在接受极目新闻记者采访时介绍，《公共航空运输旅客服务管理规定》放宽了定价权限，行业仍普遍遵循以下标准（以国内航班为主）：

婴儿票：适用于出生满14天至未满2周岁的婴儿。通常为成人普通全票价的10%，不提供座位，需由成人怀抱；若需单独占座，应购买儿童票。

儿童票：适用于年满2周岁至未满12周岁的儿童。通常为成人普通全票价的50%，提供独立座位；同时，儿童可自愿选择购买航空公司公布的其他优惠票价（如折扣成人票）并执行相应限制条件。儿童免机场建设费，燃油附加费按成人标准的50%收取。

随着民航市场蓬勃发展，“成人普通全票价”早已不是市场主流——国内航空市场竞争激烈，经济舱折扣票已成为市场主流选择。“例如某航司北京—上海航线，公布票价1640元，成人执行票价（折扣票）低至500元，儿童票按原规则计算为820元，比成人票高出64%，既违背优惠初衷，也长期遭旅客诟病。”

庹庆明介绍，尽管部分航空公司已允许儿童购买成人执行票价，但仍有不少航司沿用“全价票”作为儿童票计价基准，让儿童无法享受市场折扣红利。

值得借鉴的是，铁路部门已于2025年9月6日优化儿童票规则，将动车组儿童优惠票计算基础从“公布票价”调整为“执行票价”，实行席别差异化折扣（二等座/一等座5折、卧铺7折、特等座/商务座8折），最低折扣不低于公布票价4折，实现“折上折”优惠，亲子家庭出行成本显著降低，政策获得社会广泛认可。

庹庆明认为，民航作为公共交通体系的重要组成部分，儿童票计价规则理应紧跟市场变化与民生需求，结合民航票价“公布票价为基准、执行票价为市场实际售价”的管理特点，确立“双价比对”基准，确保优惠实质落地。

具体来说，将国内航班2-12周岁儿童票计价规则明确为“双价比对、择低选用”。儿童购买同一航班、同一舱位客票时，票价取“公布票价的50%”与“成人执行票价的80%”中的较低值，儿童免机场建设费，燃油附加费按成人标准的50%收取。其中，“公布票价”指航司按规定公示的标准舱全额票价，“成人执行票价”指购票时同一舱位可购买的最低成人实际销售票价。

针对14天至2周岁婴儿，分两种情形明确购票规则，精准匹配不同出行需求，年龄界定均以航班起飞日期为准：不占用独立座位的，按成人执行票价的10%购买婴儿票，无需额外支付座位费用，由同行成人全程怀抱照料；需占用独立座位的，统一按照2-12周岁儿童票规则执行，参与“公布票价50%”与“成人执行票价80%”的双价比对，择低购票。

庹庆明还建议，航空公司、在线旅游平台（OTA）要在购票页面“显著位置”（如票价明细栏顶部），同步展示儿童票“公布票价50%计算值”“成人执行票价80%计算值”及最终选定票价，清晰标注计算逻辑，保障消费者知情权与选择权。民航管理部门开通“儿童机票优惠专项投诉渠道”，对刻意隐瞒低价选项、误导消费者、拒不执行双价比对规则的航司或平台，依法依规追究责任并公开通报。

来源：极目新闻 （记者 涂梦蝶 黄忠）B48