政府工作报告明确！产能调控、价格执法组合拳深入整治“内卷”

南方财经全国两会报道组 冉黎黎 北京报道

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，纵深推进全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设条例。完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。深化招标投标体制机制改革。加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。深化要素市场化配置综合改革试点，将更多符合条件的地区纳入试点范围。稳步推进公用事业和公共服务价格改革。

近年来，“反内卷”、治理价格无序竞争等颇受关注。政府工作报告明确提出，深入整治“内卷式”竞争。与此同时，给出产能调控、标准引领、价格执法等综合治理“工具箱”。

中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅此前对21世纪经济报道记者表示，整治“内卷式”竞争的重点在于“深入”，这意味着中央对于整治“内卷式”竞争的难度是充分认识的，需要对造成“内卷式”竞争的深层次的矛盾予以统筹考虑、针对性破解，才能推动整治效果的充分体现。

对于新兴产业“反内卷”有哪些重点方向，全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧曾在接受21世纪经济报道记者专访时表示，与“内卷”（Involution）真正对立的是“创新”（Innovation），完善技术创新机制、推进制造业创新升级是推动制造业高质量发展的核心路径。这就要求必须强化产业补贴的技术创新导向，限制针对产能扩张的补贴，激励企业在标准制定、技术原创、品牌输出等方面积极性。引导企业突破低端产能扩张的路径依赖，推动企业从“价格内卷”转向培育品牌价值、服务体验、技术迭代的竞争新优势，实现由数量扩张向质量跃升的根本性转变。

在谈及破解“内卷”困局时，全国人大代表，隆基绿能董事长、总经理钟宝申也向21世纪经济报道记者表示，只有持续加大技术投入，以新技术、新产品推动迭代，才能真正打破市场上的同质化竞争。通过将更高效率的下一代技术与产品推向市场，帮助企业摆脱低水平、同质化的竞争泥潭，这是一条行之有效的破局之道。

（南方财经全国两会报道组 雷椰 曹恩惠对本文亦有贡献）