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随着美以对伊朗的打击持续进行,特朗普总统开始考虑,接下来可能会出现什么样的伊朗政府。
在公开场合,伊朗幸存的领导人以强硬姿态拒绝与特朗普总统谈判,以结束美国和以色列对其国家的袭击。但据听取过相关情况简报的官员称,袭击开始一天后,伊朗情报部(Ministry of Intelligence)的行动人员通过间接渠道向美国中央情报局(C.I.A.)递话,提出愿意讨论结束冲突的条件。
听取过这次接触情况简报的官员说,美国官员对短期内美国特朗普政府或伊朗是否真的准备好找到一条“下车通道”持怀疑态度。
尽管如此,这一提议是通过第三国情报机构转达的,它提出了一个关键问题:在德黑兰政府陷入混乱、其领导层又正被以色列打击有条不紊地逐个清除的情况下,是否还有任何伊朗官员能够落实停火协议。
来自中东的官员以及一名西方国家官员在不具名的条件下向《纽约时报》(The New York Times)描述了这次接触。
白宫和伊朗方面均未回应置评请求。中情局拒绝发表评论。
以色列官员希望展开一场持续数周的行动,以对伊朗军事实力造成最大破坏,甚至可能促使伊朗政府垮台。他们已敦促美国忽视这一接触。眼下,这一提议在华盛顿并未被视为严肃之举。
在连续数日表示愿意讨论与伊朗达成协议之后,特朗普周二上午在社交媒体上发帖称,如今谈判“为时已晚”。
当天晚些时候与记者交谈时,特朗普对美国认识且曾被视为潜在领导人选的一些伊朗官员正遭到杀害表示惋惜。
“我们原本考虑的人里,大多数都死了,”特朗普说。“很快我们就谁也不认识了。”
随着袭击持续推进,伊朗方面的接触以及其领导层的混乱,凸显出特朗普在决定自己希望塑造,或至少愿意接受何种伊朗政府时面临的核心问题。他似乎已不再宣传自己最初设想的情景,也就是民众起义推翻政府并产生一批新领导人。取而代之的是,他看起来把最理想的结果视为,在现有政治结构之内出现更务实的人物并居于上位。
至少,特朗普政府将要求任何停止轰炸的协议必须包含德黑兰承诺放弃或大幅削减其弹道导弹与核项目,以及停止支持诸如真主党(Hezbollah)之类的境外代理人武装。作为交换,特朗普暗示,他可能允许伊朗幸存的领导人保留其经济与政治权力。
特朗普周二再次暗示,他所设想的范本是委内瑞拉。美国今年1月抓获该国领导人尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)之后,特朗普在进一步动用武力的威胁下,迫使马杜罗的继任者让美国掌控委内瑞拉的石油出口,同时对政治改革几乎不作要求。
“我认为我们在委内瑞拉做的事,就是完美的情景,”特朗普在周日接受《纽约时报》采访时说。“领导人是可以被挑出来的。”
但这种设想可能只是海市蜃楼。
首先,即便伊朗情报系统最近有过接触,也并不意味着伊朗真的愿意达成协议。一些伊朗领导人或许认为,他们可以让美国和以色列承受足够的身体、经济与政治代价,从而迫使对方结束袭击。与此同时,特朗普也正面临来自共和党盟友不断上升的政治压力,这些盟友对这次行动并不满意。
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特朗普总统周二上午在社交媒体上发帖称,眼下与伊朗进行谈判“为时已晚”。
美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)的中东问题专家史蒂文·A·库克(Steven A. Cook)说,特朗普就伊朗领导层问题不断变化的表态,可能反映了他与以色列在战争目标上的紧张关系。
库克在周一向记者作简报时表示,以色列不希望特朗普促成一种“委内瑞拉式的伊朗变局解决方案”,例如让伊斯兰革命卫队(Islamic Revolutionary Guard Corps, IRGC)中的某个人上台。这个精英军事力量掌控着伊朗经济的大部分。一些分析人士与美国官员认为,其队伍中可能存在务实派,他们对政权的宗教原教旨原则投入较少,更在意维护自身权力与财富。
周二,以色列打击了一个地点,当时高级伊朗神职人员正在那里开会,讨论为在周六空袭中遇害的最高领袖阿亚图拉阿里·哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)选定继任者。
在对伊朗发动打击之前,中情局就已出具一份情报评估,审视在美以打击之后,伊朗可能出现何种类型的领导层。听取过该机构多种情景推演的人士指出,没有任何一种情景具有很高的把握度,因为存在太多未知变量,难以预测事态将如何展开。
但审阅过这些情报的决策者也形成了各自的判断。一些人对伊朗反对派能设法夺取政权的想法不以为然。他们更关注的是,伊斯兰革命卫队的一群成员可能成为政府中最具影响力的声音。
特朗普政府眼下的问题在于,在针对政府的反复打击之下,那些官员是否还能有人活下来并脱颖而出。
特朗普就其战争目标发表过多次相互矛盾的说法,因此,即便他已排除谈判,也并不排除他日后改变主意。
但即使他重新寻找一个伊朗领导人,随着政府力量削弱,要找到一个影响力足以迫使国家遵守与美国达成协议的人,也可能变得更加困难。
许多分析人士警告,伊朗政府可能很快会失去对一些偏远地区的控制,这些地区由库尔德人等少数族裔占主导;甚至政府可能彻底崩溃,导致混乱与暴力,其景象令人想起叙利亚与利比亚的内战。
伊朗人也可能推翻这个被削弱的政府。专家说,该政权极不得人心,之所以仍能维系统治,只是依靠对民众起义的残酷镇压。特朗普谈论政权更迭,是在今年1月一次严厉镇压之后出现的。
在周六凌晨发布的一段视频中,特朗普宣布开始发动袭击,并鼓励伊朗人起身反抗。他说,“你们获得自由的时刻已经到来”,并表示袭击结束后,“夺回你们的政府,它将是你们可以夺回的东西”。
自那以后,特朗普采取了更为被动的语气。他对《纽约时报》说:“他们会有那个机会,但坦率讲,那将取决于他们自己。”他还说:“他们必须作出那个决定。”
但分析人士警告,不能保证特朗普会欢迎一场民众革命的结果。
国防优先(Defense Priorities)中东项目主任罗斯玛丽·凯拉尼克(Rosemary Kelanic)说:“继任国家成为一个亲美的自由民主政体的可能性很低,因为它是在与美国的战争中锻造出来的。”
特朗普周二也承认了这种风险。
“最坏的情况是,我们做了这一切,然后上来的人跟前一个一样糟,对吧?”他说。“我们希望那里出现的是能把一切带回给人民的人。”
当被问及是否可能重新扶持已故伊朗国王之子礼萨·巴列维(Reza Pahlavi),也就是1979年被推翻的伊朗国王的长子时,特朗普显得兴趣不高。他说,巴列维“看起来是个很好的人”,但他表示自己更愿意看到“某个现在就在那儿、而且目前受欢迎的人,前提是确实有这样的人”。
巴列维自20世纪70年代起就不再居住在伊朗。
在最近的抗议活动中,一些伊朗人高喊过他的名字,但他的民意支持面到底有多广,仍不清楚。
不过,巴列维确实是美伊关系曾经更为亲密的一个活体提醒。他的父亲穆罕默德·礼萨·巴列维(Mohammed Reza Pahlavi)在20世纪50年代那场巩固其数十年统治的政变中得到了美国支持。他向美国出售石油并从美国购买武器,在尼克松(Richard Nixon)与卡特(Jimmy Carter)时期的白宫受到礼遇,也与以色列保持良好关系。
推翻他的伊斯兰革命者由阿亚图拉鲁霍拉·霍梅尼(Ayatollah Ruhollah Khomeini)领导。霍梅尼建立了一个宗教政府,对美国与以色列怀有强烈敌意,并致力于把其什叶派伊斯兰原教旨主义愿景扩展到整个中东。
特朗普及其高级顾问表示,面对伊朗现有领导人以宗教为基础的激进主义以及公开宣示的反西方立场,与他们“做生意”是不可能的。他们辩称,伊朗在上个月的核谈判中拒绝接受特朗普的要求,而那场谈判几乎是在枪口下进行的,这证明了伊朗领导人的狂热。
周一,特朗普称伊朗领导人是“激进的疯子”,并补充说:“他们是病人。他们精神有问题。病人。他们愤怒。他们疯狂。他们有病。”
如果伊朗政府得以存续,问题或许在于,特朗普能否找到他周二所说的一个“更温和”的对话者。这意味着对方必须在现政府中资历足够高、能够号令各方,但又不能在革命意识形态上捆绑得太深。
过去,美国总统曾与伊朗政治体系中的相对温和派谈判,这些人看起来愿意与西方建立更紧密的关系。巴拉克·奥巴马(Barack Obama)总统在2015年与一位改革派伊朗总统达成协议,伊朗限制其核项目,以换取经济制裁减免。(特朗普在2018年退出了该协议。)
奥巴马政府的一些官员曾希望该协议能增强温和派力量,并随着时间推移让伊朗向西方开放。但包括以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)在内的批评者指出,伊朗政治体系由神职人员控制,并认为所谓温和派的概念是一种幻象。
罗伯特·盖茨(Robert Gates)在2008年担任美国国防部长时曾打趣说:“我参与寻找那个难以捉摸的伊朗温和派,已经有30年了。”
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