北大西洋公约组织官员透露,北约计划在今年7月于土耳其举行的峰会上,将欧洲关于安全的讨论从单纯“增加军费”进一步推进到“如何把钱花在决定现代战争形态的关键技术上”,重点面向无人机与人工智能等新兴领域。
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据知情人士介绍,随着北约为安卡拉领导人会议做准备,会议的主要议题之一将是如何在无人机技术、人工智能赋能系统等方面进行更高效的投资,而不是继续将资源主要投向传统防务硬件。 为此,北约计划在7月7日至8日峰会期间邀请防务企业在土耳其首都举行配套论坛,加强军事联盟与军工产业之间的对接与互动。
近期美以对伊朗的联合空袭行动进一步强化了北约内部的安全紧迫感。 北约部队本周三拦截并击落了一枚自伊朗发射、飞向土耳其领空的弹道导弹,凸显中东冲突对联盟边界安全的直接冲击。
本次峰会的核心方向之一,是加速推动“让欧洲自身成为自身安全的主要保障者”,这一议题一直由美国总统特朗普领导的政府在北约框架内大力推动。 欧洲盟国希望借此展示在将国防开支提高至国内生产总值5%这一目标上的最新进展,以回应华盛顿要求欧洲在集体防务中承担更多责任的持续压力。
不过,一名欧洲外交官指出,将焦点转向技术投资并不会减轻成员国在实现去年已同意的高水平军费目标方面所面临的压力。 有外交人士承认,距离7月峰会召开时间已不多,联盟内部对届时各国在军费进度上的表现是否足够“拿得出手”,已开始出现明显焦虑。
在具体国家层面,西班牙和捷克共和国对特朗普政府推动的高强度军费要求表现出抗拒。 马德里方面表示,即便不将军费大幅提升到美方所倡导的水平,西班牙仍可满足必要的防务需求。 近期,因西班牙拒绝为美国对伊朗的轰炸行动提供军用基地使用,美国总统特朗普威胁中止与西班牙的贸易往来,双边紧张关系陡然升级。
捷克方面,亿万富翁总理巴比什领导的政府计划放缓军费扩张步伐,本周遭到捷克总统帕维尔——一位前北约将领——公开抨击。 捷克外交部长则寻求赴华盛顿磋商,希望在执行相关开支目标方面争取更多灵活空间。
“国防开支水平确实重要,而且没有任何东西可以替代它。”美国国防部副部长科尔比上个月在北约防长会议上表示,“但最终真正重要的是,这些资源究竟转化成了什么样的实际战斗力。” 他强调,联盟需要的是高度戒备状态的部队、充足的弹药、具备韧性的后勤网络以及在高压环境下依然能够大规模运转的综合指挥架构。
俄罗斯对乌克兰的战争,让现代战争的特征在欧洲面前变得格外清晰:战场胜负在很大程度上由无人机、卫星和智能化后勤系统等技术的综合运用所决定。 北约官员指出,在保持传统重型装备基础的同时,大幅加码无人机等新型能力投资,有助于弥补欧美在部分关键领域的差距,加速完成欧洲安全态势的整体转型。
北约高级军事指挥官皮埃尔·旺迪耶海军上将表示,“速度”将是其中的关键要素。 他回顾称,在乌克兰战争爆发之前,联盟内部某些武器系统的研制和列装周期长达二十年之久,而现在北约必须在短短数年内见到成果。 “这也是为什么我们需要一种更加灵活、可适应的‘旧式硬件+新防务技术’组合,以便在过渡阶段填补能力缺口。”旺迪耶对彭博社表示。
他补充说,北约正在就如何“混搭”不同能力开展广泛研究,以便使各国能够更高效地使用有限资源,并有望更快达到联盟设定的能力目标。 随着美国逐步减弱在欧洲安全中的直接投入,联盟内部的紧迫感正在上升,北约现在可以说是在“与时间赛跑”以重整军备。
与此同时,新近爆发的对伊朗战争被认为会进一步强化欧洲的再武装动力,许多国家担心冲突外溢风险不断上升。 一名欧盟高级官员称,尤其是防空能力的紧迫需求已显著上升,并迅速挤进欧洲安全议程的前列。
据了解,北约秘书长吕特预计将在峰会上以“盟友集体投入的一笔巨额防务资金”为切入点,对北约新的安全承诺进行总体定调,其中德国的增支表现将被重点突出。 有知情人士表示,北约也可能通过“能力占比”等方式来展示实现联盟目标的阶段性成果,以便对外量化呈现各国在安全转型中的进展。
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