陈昌盛：就业问题关系千家万户，需要政府、社会和家庭一起努力

3月5日上午，国新办举行吹风会，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛会上表示，就业是每个小家庭热气腾腾的基础，大家都有了就业，才会有千家万户的蒸蒸日上。今年的《政府工作报告》依然把就业放在一个很重要的位置，把稳就业放在“四稳”首位，提出了一系列的政策措施，主要是从总量、结构和重点群体方面提出了针对性措施。

陈昌盛介绍，总量上突出扩规模。今年要参加到新的就业岗位的群体大概有2000万的规模，如果扣除由于退休等原因腾出的岗位，新增岗位仍然需要1200万左右。根据我国这些年尤其是近两年经济增长同就业之间的带动关系来看，要实现这样一个规模的就业，需要4.5%-5%的增速，这也是今年经济增长目标设定的重要考量。稳就业重要的是经济的稳定增长，这是稳就业的基础。同时我们要实施稳岗扩容提质行动，就是对劳动密集型行业和创造就业多的行业进行针对性的支持。对不裁员少裁员的企业继续给予的稳岗返还、对中小企业给予的稳岗扩岗贷款等阶段性政策还会延续。

结构上重点是促匹配。大家知道，现在的就业形势，结构性的问题更突出，归纳起来主要有两类不匹配。一类是技能的不匹配。现在有很多行业在快速发展，但是很多劳动者的技能跟行业发展不匹配。比如从一些市场数据看，人工智能技术方面的招聘岗位很多，但人才供给很少，需供比是3.5：1；像新能源技术工程师的需供比是5.1：1，机器人行业技术人才需供比是5.2：1，有大量的缺口。要解决技能不匹配的问题，很关键的是加强教育培训。

陈昌盛指出，短期内，主要是加强行业企业合作，开展针对性的技能培训，建设一批公共实训基地。今年政府补贴的技能培训规模力争超过1000万人次。优化高校学科设置，使学科专业更好适应实际需要，部署“急需学科专业超常布局行动”，促进解决技能不匹配问题。此外，还有就业意愿不匹配。很多加工制造业，以及家政、养老等服务业，都有大量的岗位缺口，但因为工资待遇、成长空间或岗位认同等方面的原因，导致人才供给不足。比如家政行业，据各方面测算的数据看，缺口有2000多万人。今年会推出一些举措，家政行业原来是中介制为主，今后将积极推动从中介制向员工制发展，让家政服务人员成为正式员工，这样就增加了就业稳定性，责任机制也会建立起来，税收优惠、培训补贴等方面的政策都会加大力度。

群体上突出年轻人。高校毕业生、农民工、困难人员都是就业工作的重点，其中年轻人是重中之重，年轻人的工作是一个家庭关键的事。今年高校毕业生再创新高，预计达到1270万人，要采取一系列措施保障年轻人的工作。比如扩大政策性岗位，盘活行政机关、事业单位编制资源，稳定机关事业单位的招录规模，还要推动适当提高国有企业的校招比例。加大对民营企业的就业支持政策，包括税收优惠、培训补贴、贷款贴息，延续实施一次性扩岗补助政策，等等。积极开发过渡性岗位，针对部分年轻人存在慢就业的特点，将开发科研助理、教学助理等过渡性岗位。还要加大对创业的支持，尤其AI出现了以后，降低了创业的门槛，提高了创业的可能性。所以，我们要在创业上强化支持，比如提供一次性创业补贴、提高创业担保贷款额度和财政贴息，对创业孵化空间给予免费使用或低成本使用等等。

陈昌盛指出，就业问题关系千家万户，需要通过政府、社会和家庭一起努力，使青年学子们能够找到施展才华的地方，让年轻人能够释放活力。