涉及智能体、开源社区，2026年政府工作报告的四个科技关键词

经济观察报 记者 陈月芹

3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告（下称“报告”）。报告中对人工智能、具身智能、平台经济等的表述，体现了国家在科技产业布局上的战略延续与深化，让我们得以观察2026年科技领域的新动向。

关键词：建立未来产业投入增长和风险分担机制

报告原文：鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。

经观说：对未来产业的培育逻辑，2024年提到“开辟新赛道”，明确方向、启动布局；2025年要“建立未来产业投入增长机制”，解决钱从哪里来、怎么持续投的问题；2026年侧重投入与保障并重，首提风险分担机制，在保证投入的同时，解决不敢投、失败了怎么办的后顾之忧。

对投入周期长、短期内较难盈利的前沿产业，风险分担机制的提出，有助于引导和撬动不同性质的资本在不同阶段接力投入，形成一个覆盖全生命周期的、多元且接续的资金支持体系。以具身智能为例，企业在技术孵化期需要基础研究投入，还要走过成果转化期的“死亡之谷”，才能叩响产业化初期的门。这段漫长的路需要能承担高风险的耐心资本来陪伴。

关键词：促进新一代智能终端和智能体加快推广

报告原文：打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。

经观说：智能体首次被写入政府工作报告，与智能终端并列。到了2025年，智能体不仅会说话，还能干活，甚至能自主理解人的意图并执行动作。政策同时关注了物理形态的终端设备（硬件）和虚拟形态的智能服务（软件），强调硬件与软件协同推进，有望构建完整的智能应用生态。

关键词：支持人工智能开源社区建设

报告原文：支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。

经观说：这是首次在政府工作报告层面肯定开源的战略价值，标志着开源从技术圈层的自发行为上升为国家层面的战略自觉。这与中国在开源AI大模型领域的实践突破密切相关，DeepSeek、豆包、阿里通义千问等开源产品已经逐渐摘掉“跟随者”标签，成为在某些细分领域引领全球AI开源生态和开发者创新的力量。

与此同时，开源社区能让不同创新主体不再单打独斗。大厂开放底层能力吸引开发者在其平台上创新；中小企业大幅降低研发门槛；个人开发者可以通过智能应用创业。这将加速人工智能在千行百业的商业化规模化应用，催生更多智能原生的新业态。

关键词：深入整治“内卷式”竞争

报告原文：加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。

经观说：过去几年，反垄断的聚光灯主要打在平台经济“资本无序扩张”上，而2026年的提法，更侧重于促进公平竞争，鼓励高质量的竞争，打击低质量的内耗。

过去，互联网行业习惯“烧钱”换规模、以低价倾销获取市场份额，这一模式可能面临直接的政策阻力。在民生消费、智能硬件、大模型等赛道，企业必须寻找价格之外的差异化价值。

“反内卷”没有停留在呼吁层面，报告明确列出了一套立体式治理组合拳。其中，产能调控与标准引领是上游干预，通过准入门槛和强制标准，将那些靠“堆人、堆钱、拼底价”的玩家挡在门外；而价格执法与质量监管则是行为干预，针对的是通过牺牲质量来换取价格优势的短期行为。

（作者 陈月芹）

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陈月芹

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