民营经济起家的泉州如何蹚出高质量发展新路？对话市长蔡战胜

“十五五”开局●高端访谈录

今年是“十五五”开局之年，不少泉州人已感受到家乡的变化：工业园区更集聚、招商项目更优质、古城老街更热闹、出门办事更省心。这座以民营经济起家、因“晋江经验”闻名的海丝名城，正用实实在在的改变破局突围，蹚出一条高质量发展新路子。

全国两会期间，全国人大代表、泉州市市长蔡战胜接受南都N视频记者专访，解读泉州在产业升级、开放招商、文旅融合、营商优化这四大方面的新动作，通过一组组数据、一个个案例讲述闽南古城与企业、市民、游客一起成长的故事。

全国人大代表、泉州市市长蔡战胜。

园区标准化

打造产城人融合的产业社区，让空间更集中、产业更抱团

作为民营经济重镇，泉州早年起步于“村村点火、户户冒烟”的乡村工业，一度面临土地碎片化、存量用地效益不高，企业增资扩产空间少、优质项目落地难的问题。

如何破局？谈及当前泉州发展核心抓手，蔡战胜直言，破解以上发展难题，关键要以园区标准化建设为载体推动国土空间高质量重构，以创新为驱动推动产业链高质量重塑。

“过去企业想扩产，光拿地盖厂房至少要两年，现在‘拎着机器就能入驻’，成本可省六成，投产时间可减少两年左右。”他举例，如今，泉州坚持系统思维，理清工业用地、低效闲置用地等“五笔账”，按纺织、机械、集成电路等不同行业特点量身定制厂房标准，让企业实现“落地即投产”。

在建设上，泉州创新“国企打头阵、民企跟进投资”模式，全市100个市级园区项目中，民企参与度高达七成，带动市县两级建成4000多万平方米标准化厂房及配套用房。通过政府收储、土地置换等途径，累计盘活低效工业用地4.7万亩，容积率从0.8提升到2.5，千亩以上园区从8个增至43个。如今，泉州规上企业入园数、增加值实现翻倍。

产城融合，变工业园区为产业社区。“我们转变思路，从过去的‘退二进三’调整为‘打造产城人融合的产业社区’，集聚发展市场化‘都市工业’，逐步破解中心城区发展工业难问题。”蔡战胜表示。现在的泉州园区，将10%—20%空间用于园区企业的统一配套，完善研发设计、物流等生产性服务，并在周边布局吃住行、教育医疗、文体娱乐等生活性服务，形成“搬不走的产业生态”。

在福建泉州一家体育器材工厂内，工业机器人进行激光焊接。 近年来，福建泉州积极发展现代体育产品制造业集群，以休闲体育为特色，依托科技创新和产业融合，打造全产业生态链，为体育用品产业高质量发展注入活力。 新华社发（连静毅摄）

招商引资

聘任领军人才、乡贤为“招商大使”，让招商成果转化为生产力

有了好的产业空间，离不开优质项目的支撑。谈及招商引资亮点，蔡战胜表示，近年来，泉州将招商引资和招才引智作为战略性先导工程，系统部署并实施“抓开放招商促项目落地”专项行动，构建“全市一盘棋”的大招商格局。

在引进来方面，泉州连续举办500强企业、新质生产力专场招商会，主动对接世界500强、“专精特新”企业，累计签约项目超6000个，引进200多家500强企业合作。同时，创新推行“招商大使”制度，聘任产业领军人才、知名乡贤、商会领袖等95人担任大使；组建市、县两级35人的专业化招商专班，长期派驻重点地区开展精准驻点招商。

在深挖潜力方面，泉州提出“服务本地企业，就是最好的招商”，既广交新朋友，也不忘老朋友。南都N视频记者了解到，本地企业增资扩产、技术升级，可同等享受待遇和服务。

为了让项目“落得下、长得大”，泉州将招商与园区建设深度绑定，实现“签约即入园、入园即投产”。目前，百个市级园区已招引2700多家企业入驻，2000多家实现投产，规上工业产值1800多亿元。同时，泉州构建政府引导基金矩阵，引进国家级基金，用“基金引项目、项目育产业”，累计撬动工业投资超千亿元。专项行动开展以来，带动固定资产投资增速连续四年领跑全省，招商成效连续多年位居全省首位。

蔡战胜表示，下一步，泉州将进一步加速项目集聚、落地与建设，围绕“投、建、产、统”关键环节，优化招商方式与服务机制，推动更多优质项目、重大项目尽早见效。

2025年12月12日，参加泉州国际木偶展演活动的俄罗斯青年与中国表演者合影。 新华社记者 姜克红 摄

文旅融合

上线“一部手机游泉州”，AI导游24小时在线服务

提及近年泉州的经济发展，不得不提到这里的文旅软实力。作为经济发展“新名片”，2021年“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”列入《世界遗产名录》，加上“世界美食之都”的金字招牌，让这座城市从“私家珍藏”变成“网红顶流”。

“我们要让‘现象级爆红’变成‘可持续长红’。”蔡战胜说，泉州深入实施“文旅+”专项行动，努力打造“全国最具烟火气的旅游城市”。

何为“文旅+”？加的是业态，活的是文化。泉州整合168个文旅重点项目，活化五里古街、洛阳桥古街，打造蟳埔、崇武古城等15个文旅片区，让“半城烟火半城仙”的城市气质触手可及。在业态融合上，“文旅+农业”打造乡村旅游国家级重点镇、村和精品线路13条，“文旅+非遗”让南音、提线木偶走进景区，“文旅+演艺”让“先抢戏票再订机票”成为新潮流。每年举办7000多场文旅活动，“一季一主题、一月一爆款、一县一特色”，让泉州一年四季都有“打卡点”。

泉州构建“请进来、走出去、办活动”的推广组合拳：邀请200余位名人、明星参与文旅合作推介，聘任50余名海外人士担任“海丝泉州国际推荐官”；组建文旅小分队赴30余个国家和地区推介，全球曝光超3亿次；成功举办2025海上丝绸之路国际文化旅游节，吸引48个国家和地区、近2000名嘉宾参与，传播流量超20亿。

2025年9月22日，来自中国的泉州文旅推介小分队在巴拿马首都巴拿马城的海滨步道与当地游客互动，让当地居民和游客了解体验簪花、高甲戏、提线木偶等中国泉州传统特色文化。 新华社记者 许咏政 摄

泉州全力做好“吃住行游购娱”全链条服务：推行“一县一桌菜”，打响“泉州宴”品牌；实施“百家酒店建设计划”，新增酒店129家、房间数1.3万间、床位数1.8万张，首创网络订房价格监测预警，发布酒店民宿“白名单”；打造“快进慢游”交通体系，设立7个换乘中心、配套免费接驳专线；上线“一部手机游泉州”AI智慧导览平台，整合全市3243个文旅点位数据，AI导游24小时在线，实现“一图统览、一键导航”。值得一提的是，泉州着力打造“一县一街区”，探索在各县域选择有活化利用基础的老旧街区、准历史文化街区、传统风貌建筑等要素较为集中，能够代表当地老城风貌特色的核心地区，挖掘历史文化、重塑街区风貌、改善人居环境、繁荣文旅商消费。

如今，泉州连续三年接待游客上亿人次、旅游总花费超千亿元，2025年入境游客接待量和旅游总花费预计均增长超40%，入境深度游客量位居全国第三。

参观者在福建泉州顺美集团有限责任公司陶瓷文化世界参观瓷器产品。 新华社记者 肖潇 摄

营商优化

打造“泉心泉意”服务品牌，让企业家敢闯、敢投、敢拼

不管是产业升级、招商引资，还是文旅融合，背后都离不开好的营商环境支撑。“‘晋江经验’要求‘处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系’。”蔡战胜说，泉州把优化营商环境当成“一号改革工程”，打造“泉心泉意”服务品牌，让每一寸土地、每一笔资金、每一位人才都有序高效流动起来，让企业家在泉州“敢闯、敢投、敢拼”。

在政务服务上，泉州不断刷新“速度”：创新土地、规划、产权、建设、施工“五证同发”机制，实现“交地即交证、拿地即开工”；推行“企业服务0证明”举措；推动41项“高效办成一件事”重点事项落地，累计办件量超136万件；“一网通办”比例达75%，“一趟不用跑”比例达84%。线下开展“万名干部进万企、一企一策促发展”等活动，对1.1万家重点企业实行“一企一专班”跟踪服务；线上推出“政策找企”平台，发布政策近8000条，注册企业突破44万家，AI自动匹配惠企政策，实现“免申即享、直达快享”，最快5日内完成资金拨付。

在法治保障上，泉州把握“温度”与“力度”：推行金融纠纷集中处置、跨域立案、“亲清护企”检察等机制，出台1030条轻微免罚、容错减罚清单，修复企业信用信息；建成全省首家国家级知识产权保护中心，发明专利审查周期从2年缩短至60天，整体授权周期压缩超90%，让企业创新无后顾之忧。

在“十五五”开局之年，泉州没有喊口号，用实打实的行动计划，让企业有发展空间，让城市有增长动力，让百姓有生活滋味，让创业者有底气。这些看得见、摸得着的变化，就是泉州给企业、给市民、给每一个关心这座城的人，交出最实在的答卷。

“未来五年，我们将扭住目标不放松、一张蓝图绘到底，巩固‘好’的态势，形成‘进’的优势，鼓足‘干’的气势，在构建现代化产业体系、推进改革开放、推动城乡融合发展和保障改善民生上奋勇争先，奋力书写‘晋江经验’新篇章。”蔡战胜说。

采写：南都N视频记者潘珊菊 发自北京