工业4.0时代还有人用“车同轨”时代维度反对省直管县，归因利益

由最初人事部在《人事与人才》内刋发表“行政区划改革”文章（思路为缩省撤地并县）已近四十年。1988年4月设立海南省、1997年6月设立重庆直辖市（面积人口管辖区县数实为省的架构），国家层面试点省直管县也有三十年。

这三、四十年的发展，我们整个社会已经由互联网、信息化、移动通讯（网络）逐步发展到大数据、智能化进入第四次工业革命；高速公路普及、高速铁路全国布局、航空业飞速发展并催生了低空经济！这种大背景下，深层次改革正不断走向行政领域，“大部门制改革”已进行了两轮，省直管县改革势不可当、呼之欲出！

而在这个自媒体平台，时不时地冒出反对省直管县的声音，理由多为“地”不可撤，省直管县管不过来！有人甚至提出“撤省”“撤县”的主张！我对他们的总结是:省可撤，县可撤，唯独“地”不可撤！

我的观点刚好反过来！

为什么？

行政区划是出现国家以后，国家治理的重要架构。在早期农业文明发达的大一统国家，县为行政与区划的基础单元，今天我国有着14亿人口，县制架构下的农业、农村与耕地红线保障的粮食供给，事关国家治理基础与国家安全，县能撤吗？

行省则是国家行政中“代表中央”“治理地方”的地方最高行政层级。从波斯帝国首创、罗马帝国普设到元朝推行而延续至今，这是大国有效治理统辖的关键行政布设，行省能撤吗？

我国远古历史上黄帝时代“诸侯咸来宾从”是“分封制”的雏形。经夏、商，周朝建立系统的“分封制”，形成王之下“公侯伯子男”五等爵制。

真正延续到今天的行政区划，是最早出现于西周的“乡制”，即以“国”所在城邑为中心（相当于城邦），之外的“野”（郊）分为乡。

到春秋时期楚武王于公元前738年灭权国而置权县，设县伊治理，效果斐然。后各诸侯国多效仿。公元前651年秦穆公始置郡。

起初郡小于县，多在边关互市之地设立。以后郡的地位上升，形成郡管县的格局，演变为“郡县制”。秦统一六国，全面实行郡县制。初置36郡，后开疆拓土增至48郡。共置县756个。此时，郡就是“省”级，也就是中央管辖了48个省（郡），平均每郡管辖15.75个县。当时人口2500～3000万，面积340万平方公里。这是2200多年前的农业社会，刚刚“书同文，车同轨”，统一度量衡。

在今天高度发达的工业4.0时代，中央管辖50个左右省、直辖市、自治区、特别行政区，省区管辖50个左右市、县，应该没有问题吧？

那么“地”为什么不能“撤”呢？

其实，说撤地区，绝大多数地方是取消市管县模式（解决市“刮”县、市“挟”县问题）、由省直管县，县市干部任免权统归省级管理，把行政权、财政权下放到县市，从而减少行政层级，推动管理扁平化，提高行政效率，激活县域经济活力。以省直管县结合“大部门制”，完善反腐制度、绩效考核制度与干部选拔任用机制，用更好的良政推动民生与国力。

反对撤除“市管县”，实行省直县，本质是一个“利”字！