涉及“十五五”规划纲要草案、民营经济发展！全国人大首场发布会要点来了

3月4日12时，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会。大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。人民网记者翁奇羽/摄

这场发布会传递的信号清晰而坚定：在外部环境复杂严峻的背景下，中国坚持以自身发展的确定性应对外部不确定性，以制度型开放拓展发展新空间。

中房报记者 许倩 两会报道

90分钟，14个问题。3月4日12时，人民大会堂新闻发布厅座无虚席。这是“十五五”开局之年的首场全国人大会议新闻发布会，中国未来五年的发展脉络，在聚光灯下徐徐展开。

“今年是中国共产党成立105周年，‘十五五’开局之年。即将召开的十四届全国人大四次会议，是国家政治生活中的一件大事。”大会发言人娄勤俭在开场白中这样定义这场大会的分量。

据娄勤俭介绍，本次大会将于3月5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天。会议期间将举行3场记者会，分别为经济、民生、外交主题，并安排3场“代表通道”和3场“部长通道”采访活动，“预祝大家采访顺利。”他笑着对中外记者说。

简短的开场白后，娄勤俭直面提问。从“十五五”规划的战略部署，到50万亿元消费市场的激活路径；从民营经济的法治保障，到外商投资的开放态度；从人形机器人的技术突破，到中美、中欧、周边外交的清晰定调——他一一作答，风格务实而坦诚，信息量远超预期。

“十五五”规划：为未来五年发展作出战略部署

今年是“十五五”开局之年。本次大会的一项重要议程，就是审查“十五五”规划纲要草案，同时还将审议国家发展规划法草案。

娄勤俭介绍，从第一个五年计划开始，中国连续编制和实施了14个五年规划，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。去年“十四五”圆满收官，中国经济总量突破140万亿元人民币，对世界经济增长的贡献率稳定在30%左右。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划《建议》，为未来五年发展作出战略部署。“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，“使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动”。

此次大会审议国家发展规划法草案，将以法律形式将五年规划的制度安排固定下来，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。

消费市场：去年社零总额首破50万亿元

3月4日12时，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会。中房报记者苗野/摄

“‘苏超’的确很火，《哪吒2》我也看了。”娄勤俭以轻松的语气回答记者关于消费市场的提问。

他随后报出一组硬核数据：2025年，消费市场规模稳步扩大，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%，“消费是拉动经济增长的主引擎。”

过去一年消费亮点可圈可点：一是消费结构优化升级，以旧换新惠及3.66亿人次；二是服务消费潜力释放，文旅休闲、交通出行等保持两位数增长；三是入境消费热度攀升，“中国游”“中国购”持续火热，离境退税销售商品销售额增长近1倍。特别是海南自贸港封关后，迎来新一波旅游消费热。

娄勤俭表示，今年将坚持扩大内需战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。

一方面，扩大优质消费品和服务供给。实施服务消费提质惠民行动，加快培育服务消费新增长点；优化消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级；打造国际化消费环境，丰富消费场景，办好“购在中国”系列活动。

另一方面，坚持惠民生和促消费紧密结合。促进高质量就业，制订实施城乡居民增收计划，增强居民消费能力。稳步推进基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、医疗保障体系，减少居民消费的后顾之忧。

“今年，全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。”他说。

人工智能：核心技术自主可控是关键

连续两年的春晚，中国的人形机器人都给人留下深刻印象。谈及以人工智能为代表的科技创新，娄勤俭表示，去年是国产人形机器人产业实现技术突破和场景落地双重跨越的关键一年。

他指出，人形机器人集成了人工智能、高端制造、新材料等领域的前沿技术，多领域、跨学科的理论和技术正在相互激荡、融合创新。当然，要使机器人如人类一般感知思维、决策行动，其科学理论和技术还需要全球共同努力，人形机器人的兴起也会在伦理道德、社会治理等方面提出新的课题。

“在现实环境下，科技的创新和发展，关键在于核心技术自主可控。”娄勤俭表示，“十五五”期间，将加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

他同时强调，科技创新离不开开放包容、互利共赢的全球生态，愿与各方一道，推动建立开放、公平、公正、非歧视的全球科技发展环境，推动科技创新成果惠及更多国家和人民。

民营经济促进法：配套制度150多项

去年5月颁布实施的民营经济促进法，实施情况如何？娄勤俭给出答案：国家层面已推出150多项配套制度，地方层面多个省区市出台地方性法规，全国人大常委会督促修改、废止涉及民营经济的规范性文件1400多件。

“党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之，不能变，也不会变。”娄勤俭表示，不少民营企业反映，促进投资和科技创新的一系列政策，使民营企业创新能力显著提升；企业贷款贴息等融资促进政策，增强了民营企业的市场竞争力；开展规范涉企执法专项行动，进一步优化了营商环境。

“我们相信，随着法律的进一步实施落地，民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足，前景将更加广阔，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”他说。

这不仅是针对民营经济的期许，更是整个国家站在“十五五”新起点上的姿态。

对外开放与外商投资：中国必将是外商理想投资地

面对境外记者关于“贸易顺差创纪录、进口增长放缓、外商直接投资下降”的提问，娄勤俭用一组数据回应外界关切。

“只有开放的中国，才会成为现代化的中国。”娄勤俭表示，“十四五”时期，中国出口占世界比重稳定在14%以上，货物贸易连续9年位居世界第一，服务贸易、双向投资稳居世界前列，累计实际使用外资超过7000亿美元，2025年高技术产业引资占比接近1/3。

针对当前外资领域出现的新形势，娄勤俭分析了中国吸引外资的三大优势：

一是完整的制造业体系。中国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系，是全球产供链的“关键环节”，能够为外资企业提供高效稳定的配套支持。

二是巨大的消费市场潜力。“未来10多年，中国中等收入群体可能超过8亿人，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景。”这一规模空前的市场，为外资企业提供了广阔发展空间。

三是稳定的开放政策环境。中国坚定不移奉行对外开放基本国策，政策环境透明、稳定、可预期。

“中国过去是、现在是、将来也必将是外商理想、安全、有为的投资目的地。”娄勤俭说。

一场约90分钟的发布会，14个问题的交锋，勾勒出“十五五”开局之年中国经济与外交的基本轮廓。这场发布会传递的信号清晰而坚定：在外部环境复杂严峻的背景下，中国坚持以自身发展的确定性应对外部不确定性，以制度型开放拓展发展新空间。