复旦校长金力：设一个新学科至少需两年，叠加多因素，交叉学科体系落地难

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过去一年可说是高校学科专业设置调整优化的改革年，如何对接科教兴国战略、培育新质生产力等国家重大需求，不断提升人才培养与经济社会发展的适配性，这是众多高校学科调整的目标之一，交叉学科也已正式纳入国家研究生学科专业目录。但是交叉人才培养的评价体系落地却面临着评价机制固化、学位授予周期长、跨学科人才选拔通道不畅、就业端的识别与认可等深层次问题。

“设一个新学科至少需要两年的周期，叠加人才培养时间，如何应对国家急需？而交叉学科毕业生出口端同样面临着人才评价体系模糊的问题。”正在举行的全国两会上，全国人大代表、复旦大学校长、中国科学院院士金力建议，多部门协同，打破现行学科设置、招生、培养制度对交叉学科人才的制度性约束。

交叉学科落地面临制度性障碍

在过去两年中，高校在探索构建交叉人才培养新模式方面开展了大量有益尝试。截至2025年6月30日，全国280所高校共自主设置1011 个交叉学科。其中，不少高校以项目化方式推动学科交叉研究。但是，多学科交叉培养的人才在出口评价环节，仍受制于相对固化的学科专业评价标准。部分高校积极探索新的评价机制和容错空间，但在学位授予、就业录用等关键环节仍面临制度性障碍。

金力谈到，不少新设交叉学科专业是面对国家急需，但是交叉学科从学科专业论证、获批建设、启动招生到学生正式入学培养，通常需要两年多的时间周期。更不要说，如因批复时间错过当年招生选拔，实际培养启动时间将进一步延后。叠加人才培养本身所需周期，现有机制难以实现对国家重大战略需求和产业变革前沿的快速响应。

同时，目前在就业市场上用人单位对交叉学科人才的认知能力和识别体系尚不完善：一方面，现行公务员招考、事业单位招聘、国企录用等仍普遍沿用传统学科专业目录进行资格审查，交叉学科专业有时难以直接对应；另一方面，部分企业对交叉学科人才的能力结构和培养过程缺乏深入了解，在人才评价时存在困惑，就业端的识别问题，一定程度上影响交叉人才的职业发展预期。

跨学科人才选拔机制尚不健全、选拔标准单一

由于新学科设置周期长，高校往往通过项目制培养来满足国家急需的交叉学科人才。但是要进一步培养高层次人才，进入研究生培养阶段，按照规定，这些项目必须依托某一既定的学科专业进行。

这导致许多交叉项目不得不挂靠在传统学科专业下招生，使得项目难以精准选拔具有跨学科背景的学生，尤其在新兴前沿交叉领域，学生往往需要先补齐多学科知识基础，才有机会进一步深造。

金力谈到，这些因素客观上提高了学生参与高速发展的交叉领域研究的门槛，不利于创新人才的早发现与培养。从就业视角来看，这种“挂靠招生”模式也可能导致学生毕业时学位证书标注为传统学科专业，与其实际交叉学科背景存在一定偏差，在就业资格审查时产生困扰。

破除从学科设置到人才培养的制度性约束

金力建议，要通过跨部门协同，破解从学科设置到人才培养全过程乃至人才培养出口的制度性约束。

首先由教育部牵头，会同科技部、人社部等部门协同出台交叉人才“评价—授位—就业”一体化政策包：制定交叉学科人才分类评价标准和就业支持政策。在学位授予环节，探索在学位证书中标注交叉学科方向或主修领域，增强交叉人才身份的可识别性；在招考环节，推动公务员招录、事业单位招聘、国有企业校招等同步更新专业指导目录；在评价环节，积极推动央企、科研院所、行业企业参与人才评价，构建“培养单位+用人单位”共同认可的能力清单与评价结果，增强就业市场对交叉学科人才的识别度、可比性和认可度。

其次，要打通“需求识别—学科设置—招生培养”快速响应通道，显著缩短落地周期。对服务国家战略急需和关键核心技术攻关的交叉学科方向，探索建立“先试点培养、后评估备案”的快速响应机制。

允许高校先行设立交叉培养项目并启动招生培养，待项目成熟运行后，再按程序申请交叉学科学位授权点，避免因学位授权审批周期过长造成的培养空转。

而且，还应以“交叉专项招生—分类考核—贯通培养”为抓手，突破现行研究生招生制度对交叉人才选拔的结构性约束。在国家重大任务承担高校、国家重点实验室/国家平台集聚、交叉学科基础扎实的高校率先开展招生改革试点，聚焦国家战略急需和新质生产力培育的关键领域（如人工智能+、集成电路、合成生物学、量子信息、先进材料与器件、生命健康交叉、碳中和与能源交叉等）。

由教育部统筹，在国家研究生招生计划中单列“学科交叉人才专项”独立代码与专项指标池，允许高校在不受单一学科目录与学位点挂靠限制的前提下，以项目组织招生，以“申请-考核制”招收本科毕业生直接攻读博士学位。专项指标与国家战略任务、重大平台建设、重点实验室等联动配置，形成稳定供给。在培养方案设计中，强化与行业产业的对接，将企业实践、产业课题纳入培养环节，使学生在学期间即与就业市场建立有效链接，实现培养与使用的有机衔接。