地级市疾控体系改革标杆！完成疾控卫监重组丨争上游有话要说

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一、织密健康防护网 绘就民生幸福卷——“十四五”无锡疾控事业高质量发展纪实

作为全国疾控体系改革的重要窗口，“十四五”期间，无锡市疾病预防控制中心（市卫生监督所）锚定守护全民健康初心，通过改革提质、深耕民生、创新赋能等系列举措，持续提升市民健康获得感。2025年，该中心不仅获批江苏省区域公共卫生中心项目建设单位，更获得“全国卫生健康系统先进集体”国家级荣誉，成为全国地级市疾控体系改革标杆，彰显出过去五年无锡疾控体系深化改革的坚实成效。

改革筑基，筑牢公卫“压舱石”

疾控体系是守护群众健康的第一道防线。“十四五” 期间，无锡疾控深入贯彻党中央、国务院关于改革完善疾病预防控制体系的决策部署，着力筑牢区域公共卫生安全“压舱石”。2025年10月完成市疾控中心与市卫生监督机构重组，实现了疾病监测、卫生监督、应急处置的闭环管理。

校地合作让改革从“搭平台”向“解难题”深化。

⏩2021年，无锡疾控成为省内首批南京医科大学附属疾控中心，依托高校资源建成省博后创新实践基地；

⏩2022年成为南京医科大学无锡医学中心2家成员单位之一，获批国家人体生物监测项目重点实验室；

⏩2023年获批无锡市饮水健康重点实验室、江苏省食品安全风险监测重点实验室；

⏩2024年获批现代毒理学教育部重点实验室无锡分中心。围绕区域重点公共卫生问题，开展环境重点污染物监测、重大慢性非传染性疾病和不明原因新发传染病防制等研究，共建模式在公共卫生领域起到引领示范作用。

人才引育与科技攻关成为改革提质的核心引擎。

依托无锡市“太湖人才计划”项目，无锡疾控柔性引进南京医科大学研究生院院长靳光付教授团队，构筑高端人才“强磁场”。五年来，累计选派23人次赴国内进修、6人次赴国外进修，引进和培养博士21人，打造出一支懂科研、善实践、能攻坚的高素质人才队伍。

团队深耕科研转化，“十四五”期间主持科研项目97项，实现国家级、省级科研项目重要突破，以第一完成单位斩获无锡市腾飞奖1项、江苏省医学科技奖三等奖2项，江苏省预防医学科技奖二等奖3项、三等奖2项，江苏省医学新技术引进奖二等奖3项……科研影响力持续提升，为守护群众健康提供了坚实支撑。

赋能升级，织密多病种防控网

数字赋能打破“信息孤岛”。依托无锡市公共卫生数据平台及国家疾控中心，无锡疾控开展全国疾病预防控制信息化试点工作，传染病报病、慢病管理、死因监测、肿瘤随访系统在全市落地推广。

通过打通医疗机构HIS系统、区域公共卫生及国家疾病预防控制信息系统，建立涵盖人群、动物、环境的综合监测网络，并与海关、交通等部门建立数据共享机制，成功处置境外输入登革热疫情和基孔肯雅热疫情，甲乙类传染病报告发病率持续下降。高质量开展饮用水水质、食源性疾病、学校卫生、重点职业病、消毒质量等各类公共卫生监测与干预工作，开展工作场所危害因素监测、落实职业病诊断工作，指导省健康企业创建，各类指标持续位居全省前列。

健康教育工作扎实推进。“无锡疾控”公众号作为无锡市民获取健康知识及健康生活方式的传播新阵地，用户数保持93万以上，连续3年获市网信办优秀账号称号，连续4年获中宣部“新时代科普全国微信公众号二十强”等荣誉，传播影响力最高居全国疾控第三位。推进《健康“锡”引力》融媒体，优化“健康无锡”地铁专列，实施分人群健康干预措施。一系列举措切实提高了居民健康素养，“十四五”期间，全市15-69岁常住居民健康素养水平从29.14%上升至47.24%，跃居全省第一。

从机构整合到体系完善，从硬件升级到软件优化，“十四五”期间无锡疾控织密了一张覆盖全人群、全生命周期的健康防护网。

新闻来源：无锡市疾控中心

争上游有话要说：

各级疾控卫监整合是全国性趋势，多地实践表明，疾控体系改革的关键是打破疾控与卫监长期存在的职能交叉与协作壁垒，而数字化赋能就是其中一个重要抓手。为帮助各级疾控、卫健部门提升工作效率，争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案。依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。目前，不少地区通过推进“智慧卫监”、“智慧疾控”平台建设，实现医疗废物、饮用水、公共场所在线监管，推动非现场执法常态化，为改革后的执法监督赋能。

二、以督提效 以导促防——泰安市医疗机构疾控监督员试点工作扎实落地显成效

自2025年8月泰安市启动医疗机构疾控监督员制度试点工作以来，一批专兼职疾控监督员派驻全市多家医疗机构，立足监督、指导、服务职责，深入临床一线，聚焦传染病防控、院感管理、生物安全等核心环节，通过系统摸底、精准督导、协同整改，有力推动医疗机构疾病预防控制工作主体责任落实，在深化医防协同、医防融合方面取得了扎实成效。

一、聚焦体系融合，建立高效协同的防控新格局

试点工作逐步建立协同工作机制，打破疾控机构与医疗机构之间的壁垒。医疗机构为疾控监督员配备必要办公设施，各派驻疾控监督员通过参加入驻座谈会、院干部会议等形式，迅速与院领导班子及重点部门建立常态化沟通渠道，逐步形成“摸底核查-现场督导-问题反馈-整改跟踪-复核评估”的完整工作闭环，有效夯实医防协同的组织基础。

二、紧扣风险环节，实施全覆盖精准化监督巡查

各驻点疾控监督员严格依据相关法律法规、技术规范及工作指引，采取多元化工作手段，对医疗机构疾病预防控制工作开展全方位、立体化评估与监督。一是深入开展系统性摸底调查。疾控监督员通过调阅档案资料、实施现场勘查等方式，全面掌握医院疾控工作体系运行情况，形成内容详实的摸底报告。二是扎实推进常态化重点检查。在全面摸底基础上，重点对公卫科、院感科、发热门诊等重点科室开展监督检查，确保监督工作全覆盖、无遗漏。三是创新运用智能技术实施动态监测。通过为疾控监督员配置国家传染病智能监测预警前置软件使用权限，实时监测驻点医院传染病报卡数据，实现从传统现场检查向数据动态监测的延伸，有效提升传染病风险早期识别能力。

三、强化问题导向，构建全流程闭环式整改机制

目前，各试点医院已初步构建监督检查闭环管理机制。针对物品摆放不规范、记录不完整、标识不清晰等一般性问题，监督员严格落实“立行立改”要求，现场指出并督促相关科室即时整改。对于人员配置不足、流程设计不合理等涉及制度建设、流程优化及多部门协同的深层次问题，监督员通过制发医疗机构疾控监督员反馈单，建立定期跟踪督办机制，确保检查发现的问题“件件有回音，事事有着落”。

四、着眼长远发展，推动疾控监督员与医院能力双提升

一方面，面对多学科知识储备要求，疾控监督员通过参加专项培训、开展组内研讨、实地考察学习、强化自主学习等途径，着力补齐专业短板，加快向“一专多能”型复合人才转变。另一方面，疾控监督员通过参与医院感染、不明原因疾病、食源性疾病等应急演练，协助完善制度规范，及时将最新防控政策、技术标准传导至试点医疗机构，切实发挥了疾控与医疗之间的桥梁纽带作用。

下一步，泰安市将持续巩固深化试点工作成果，健全完善派驻保障支持机制，优化工作流程，强化后方技术支撑。各疾控监督员将切实加强专业学习，严格履行驻派职责，高质量完成工作任务，扎实推进全市医疗机构疾控工作，为保障人民群众健康安全作出积极贡献。

新闻来源：泰安市卫生健康委

争上游有话要说：

医疗机构疾控监督员试点工作已在多个地区扎实落地，并取得显著成效，数字化工具的广泛应用显著提升了监督的精准性与时效性。从全国范围看，试点已由点及面逐步推开，疾控监督员需在医疗机构开展常态化监督、风险排查、疫情报告与整改跟踪等工作，传统人工模式难以满足高频次、精细化的管理需求。信息化平台通过整合多源数据、优化业务流程，显著提升工作效率与监管精度。争上游疾控监督员综合管理云平台是疾控监督员开展线上监督、动态评估、风险研判的信息化工具，以信息化手段提高疾控监督员对疫情和突发公共卫生事件信息化自查、报告、处置能力。云平台围绕疾控监督员工作职责及重点进行功能设置，整合疫情报告、医疗废物处理、智慧监测等多种板块接口，优化工作流程，提高工作效率，并帮助有关部门对疾控监督员、医疗机构、专家等业务开展情况进行有效管控。入驻医疗卫生机构的疾控监督员可以利用平台对医疗机构开展疾控工作进行监督和管理，及时进行上传下达，保证报告的时效性。监管部门也可以通过平台定期查看和审核疾控监督员的工作记录、报告和统计数据等，并利用平台提供的数据统计功能，对疾控监督员工作进行量化分析和评估，根据数据分析结果，调整和优化疾控策略，提高试点工作效率和质量。

三、师市疾控中心（卫生监督所）开展医疗机构放射诊疗依法执业专项检查

为规范辖区医疗机构放射诊疗行为，压实机构主体责任，防范辐射安全风险，切实保障放射工作人员、患者及公众健康权益，近日师市疾控中心（卫生监督所）第一分中心（卫生监督站）组织专业执法人员，前往143团医院开展放射诊疗依法执业专项检查。

本次检查严格依据《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》等法律法规，采取“资料审核+现场核查”相结合的方式，聚焦放射诊疗核心环节。重点核查医疗机构《放射诊疗许可证》持证情况、放射诊疗场所和设备定期检测情况，放射工作人员防护知识培训并取得工作人员证、放射工作人员个人剂量监测、职业健康检查及职业健康监护档案落实情况，同时检查放射诊疗场所警示标识设置、防护设施性能及个人防护用品配备使用等情况。在检查过程中，执法人员坚持“监管+服务”并重，对发现的防护记录不完整、警示标识不规范等问题，现场下达整改意见，明确整改时限。同时向机构负责人及工作人员普及放射防护知识和相关法规，解答日常管理中的疑问，引导其强化依法执业意识。

下一步，师市疾控中心（卫生监督所）将持续跟踪整改落实情况，建立常态化巡查机制，加大放射诊疗监管力度，推动辖区医疗机构放射诊疗工作规范化、合法化开展，筑牢放射卫生安全防线。

新闻来源：石河子疾控

争上游有话要说：

随着放射技术在临床诊断和治疗中的广泛应用，监管不仅是法律要求，更是防范辐射风险、提升医疗服务水平的关键防线。面对设备数量增长快、基层管理薄弱等问题，传统监管模式已难满足需求。新版《放射卫生技术服务机构管理办法》（2026年）明确提出推进“互联网+监管”，鼓励利用物联网、大数据实现在线监管。放射诊疗的辐射剂量是否超标需要借助科技手段来进行监测，争上游放射卫生在线监测系统集信息共享互通、远程监测预警、实时视频监控等功能为一体，通过辐射探测器对机房门口、候诊区、控制室等重点区域辐射强度进行实时远程监测，辐射剂量超出限值将立即预警，同时利用AI行为识别功能，实时在线监控放射诊疗重要环节，督促机构和工作人员自觉落实防护措施，有效保障放射人员和受照者的健康权益。