付子堂代表——加强互联网领域反垄断 构建公平竞争生态

付子堂代表。受访者/供图

记者|庄德通

责编|李旭

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“当前，数字经济与实体经济深度融合进程中出现非理性‘内卷式’竞争、平台垄断加剧、线上线下失衡、实体经济承压等问题，若任其发展，将侵蚀创新活力、扭曲资源配置、损害各方权益，危及经济健康发展与社会公平。”今年的全国两会上，全国人大代表，西南政法大学教授，重庆市人大常委会委员、法制委员会主任委员付子堂对加强互联网领域反垄断构建给予高度关注。

付子堂关注到，当下存在平台“一家独大”问题，部分头部线上平台凭借流量、数据优势形成支配地位，实施限制竞争行为，导致公平竞争秩序受损。而“内卷式”竞争也挤压了中小企业生存空间，部分领域竞争异化为低水平资本消耗战，中小企业经营严重承压。

此外，线上线下发展失衡加剧两极分化，社会资本过度集中于流量争夺，影响产业体系整体韧性与共同富裕目标的实现。

为此他认为，首先要强化法制与监管，筑牢公平竞争防线。具体来说，要深入实施反垄断法等法律法规与政策，常态化监管平台经济领域“二选一”、大数据杀熟、算法共谋、恶意屏蔽等行为；建立跨部门数字化智慧监管体系，利用大数据、人工智能提升隐蔽性垄断识别预警能力；完善举报投诉与执法响应机制，鼓励行业自律，形成多元共治格局；清理妨碍公平竞争的政策措施，为各类市场主体营造良好的发展环境，让大、中、小企业共生发展，形成良好企业生态。

其次，要促进线上线下融合，激发实体消费活力。付子堂表示，可以聚焦实体消费升级，引导商圈、文旅场所打造沉浸式体验场景；推动大型平台企业与实体商户合作，通过“线上引流、线下体验”等模式赋能实体，如引导旅游平台与线下民宿、景区深度合作，共同开发特色产品，支持电商平台向实体店开放数字化工具与供应链资源；实体店自身也应聚焦提升服务品质、构建差异化优势，增强消费者黏性。

“此外，还可以探索联合行业协会、研究机构等构建涵盖协同度、利益分配合理性等维度的综合评价指数体系，定期发布评估报告。以评估为导向，引导头部平台优化商业模式、承担社会责任，促进各类主体利益共享、良性互动，推动数字经济与实体经济深度融合、协同共进。”付子堂表示。