专访郑新立：“十四五”干得很漂亮，看好广东持续“挑大梁”

编者按：2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。习近平总书记在新年贺词中指出，我们要锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，推进全体人民共同富裕，续写中国奇迹新篇章。 总书记曾强调，“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验”。全国两会召开之际，南都N视频推出特别策划《中国奇迹——寻访五年规划编制亲历者》，从“十五五”规划出发，讲述和探寻五年规划如何持续推动中国式现代化向纵深发展。

2026年伊始，81岁的中共中央政策研究室原副主任郑新立，修车时体验了一把智能泊车功能，并赞不绝口。进入耄耋之年的他，依然对前沿经济话题满怀热情。

上世纪90年代，时任国家计划委员会（以下简称“国家计委”，后改组为国家发改委）政策研究室主任的郑新立，参与过“九五”计划的起草工作，曾赴广东珠江钢铁厂调研。“这一时期提出大力振兴支柱产业——机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业，支撑了上世纪90年代经济的腾飞。”

正值“十五五”开局之年，全国两会召开之际，他在海南三亚接受了南都N视频记者专访。谈及刚刚过去的五年，他惊叹于科技成果爆发式涌现带来的民生福祉，“五年规划是我们国家经济发展的一大优势，‘十四五’干得很漂亮”。

3月5日上午，2026年政府工作十大任务出炉，其中提到要加紧培育壮大新动能，包括优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业等。郑新立对此有着相同观点，“‘十五五’期间，建设现代化产业体系，新兴支柱产业和未来产业是重点，这两者是推动我国到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的关键。”他认为，广东将持续发挥经济大省挑大梁的作用。

“九五”时期振兴四大支柱产业

1945年，郑新立出生于河南省唐河县上屯乡褚庄村。20岁时，他考上北京钢铁学院（今北京科技大学）采矿系，毕业后成为邯郸冶金矿山公司设计队的一名技术员。

1978年，他从邯邢基地冶金矿山建设指挥部考入中国社会科学院研究生院工业经济专业。“那时我意识到，我们的工业技术跟国外相比仍有较大差距，所以下定决心考研，单位的领导很支持我。”

郑新立向南都记者回忆，自己从小在农村长大，对农民的疾苦有很深的了解，在工厂的这段工作经历，也成为他研究经济的重要认识来源。“干什么事要从实际出发，实事求是，要敢于提出自己的建议。”

郑新立。南都N视频记者 韦娟明 摄

担任国家计委政策研究室主任期间，他参与起草《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，“我还记得时任国家计委主任陈锦华同志经常说，‘见事反应要快，行动要快，不能用老办法来解决新问题’。”

起草这份计划之前，郑新立曾于1995年左右到广东调研。“我们发现，基层的领导干部和企业对市场的走势非常敏感。”调研期间，他们还参观了珠江钢铁厂，“它引进了具有国际先进冶金水平的薄板坯连铸连轧生产线，当时国内还不能自主制造这些设备，珠钢属于走在前列的企业。”这也让郑新立一行意识到重工业发展的重要性。

他告诉南都记者，“九五”计划的起草工作历时近10个月，集中了全党的智慧。“其中一个重要决策，就是提出要振兴机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业，使之尽快成为带动整个经济增长和结构升级的支柱产业。”

上图为工人在深圳华利电子有限公司彩色电视机生产线工作；下图为2018年，工作人员在柔宇科技首条类六代全柔性显示屏大规模量产线巡检设备状态。新华社发

此前，部分重化工业产品依赖进口，远远满足不了市场需求；城镇居民改善居住条件的愿望强烈，住房建设跟不上需求增长。振兴四大支柱产业适应了产业结构调整的要求。“仅用十年时间，四大支柱产业占国内生产总值的比重就由8%上升到20%，支撑了上世纪90年代经济的腾飞。”

机电产品出口在出口总额中的比重不断提高，我国制造业占全球的比重迅速提升。建筑业的迅速发展不仅满足了市场需求，还拉动了钢铁、水泥、玻璃等建材工业和能源工业的发展。到20世纪末，我国已有200多种工业产品产量居世界第一位。

深耕经济领域研究数十载，郑新立写过的文章、出版过的书籍不计其数，但在他看来，“最大的成就是两篇1000多字的报告”。

1998年4月，为了应对亚洲金融危机对国内经济的冲击，郑新立撰写了《确保今年8%增长速度存在的问题和建议》，提出通过发行国债扩大内需的建议。上报后，国务院决定增发1000亿元10年期建设债券，在实际执行中按1250亿元掌握，同时银行配套贷款1000亿元，集中用于交通通信、农田水利、城市基础设施和环保、城乡电网改造、经济适用住宅等领域建设。

国债连续发行5年，有力扭转了通货紧缩趋势，支持当期经济增长，为扩大内需、保持经济平稳较快发展起了重要作用，将亚洲金融危机带来的挑战变成了机遇。

郑新立认为，“这一举措对时下扩大内需依然有借鉴意义。”

对科技成果爆发式涌现感到欣慰

点击Seedance2.0，输入指令——“请生成一段郑新立演讲的视频”，随后，屏幕中弹出一段10秒的视频，一名头发花白的男子形象站在演讲台前发言：“中国经济的增长，从长期来看，主要靠的是改革。”

当南都记者向郑新立展示这段视频时，他乐呵呵地说，“这个人跟我有三成像，还知道郑新立是个老头子，而不是年轻人”。

81岁的郑新立乐于尝试人工智能前沿产品，有时还会使用豆包、DeepSeek查询基础资料。谈及刚刚过去的“十四五”，他表示，当看到科技成果爆发式涌现时，感到特别欣慰。

马年春节前的一段经历，让他深刻享受到科技创新带来的利好。“最惊人的是上个礼拜我在三亚修车，那是一个很难停的位置，车辆的自动泊车能力远远超过了我的倒车入库水平，它不仅倒进去了，还刚好停在车位中央。”

2021世界智能驾驶挑战赛在中国天津举行，参赛车辆在参加自动泊车比赛。新华社发

统计资料显示，“十四五”时期，科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展。集成电路、人工智能、量子技术、生物医药、新能源等领域关键核心技术攻关取得重要进展。2024年，我国研究与试验发展经费投入总量突破3.6万亿，比2023年增长8.9%；高新技术企业超50万家，较2020年增加83%。

郑新立肯定了广东在“十四五”期间的表现。2025年，广东人工智能核心产业规模预计达3000亿元；工业机器人、服务机器人产量均居全国第一。广深佛惠莞中智能网联新能源汽车集群入选国家先进制造业集群，比亚迪新能源汽车销量全国第一。全省民用无人机产量同比增长39%、占全国９成以上。

“粤港澳大湾区在中国经济发展中持续发挥引擎作用，广东表现亮眼，特别是面对美国的极限施压，华为、大疆、比亚迪等科技企业加大研发投入力度，突破壁垒。我国成为全球首个新能源汽车年产量超过1000万辆的国家，‘新三样’出口增长强劲，广东企业功不可没。”

去年，他前往东莞开会，还专门参观了华为松山湖基地，“交通、饮食方便，环境优美，建筑设计有巧思，我觉得压根不输国外的度假城堡。身处这样的环境，有利于研发人员潜心搞创新。”

“十四五”时期，我国发展成就举世瞩目，经济总量持续增长，增速继续领跑全球主要经济体。据国家统计局初步核算，2025年国内生产总值1401879亿元，比上年增长5.0%。全年人均国内生产总值99665元，比上年增长5.1%。

“看到这个数据，我们搞经济研究的人非常激动，这也是‘十四五’成就中让我印象最深刻的。回想过去，中国人曾缺吃少穿，如果没有改革开放，不可能有这样的成就。这是我们不懈奋斗换来的，当然，未来还有很长的路要走。”郑新立总结道，“‘十四五’干得很漂亮。”

看好新兴支柱产业和未来产业

郑新立担任过中共中央政策研究室副主任，多次参加中共中央全会相关文件、《政府工作报告》和“八五”“九五”“十五”“十一五”规划（计划）的起草工作。如今，他依然十分关注中国经济发展的热门话题。

2026年开年，一场前所未有的AI入口争夺战激烈上演：字节跳动视频生成模型Seedance2.0火爆全球，大家争相“指挥AI拍电影”；阿里旗下千问App接入生活服务场景，用户可直接下单买奶茶；腾讯“元宝”深耕社交领域，加速AI全民化……

“十五五”规划建议提到，要加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。

郑新立向南都记者分析道，“目前我国AI开发的应用场景较多，处于全球领先地位，但在高端芯片研发方面还存在不足，这也是未来五年的重点发力方向。”

人们在浙江省杭州市文三数字生活街区的AI黑科技市集上体验DeepSeek的人工智能大模型。新华社发

他注意到，“十五五”规划建议指出，要着力打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展；要前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

郑新立说，新兴支柱产业和未来产业应当关联起来考虑，若抓住这两者的机遇，那么，中国就能在第四次工业革命中，“从前三次的跟随转变为引领”。

“九五”计划曾提出振兴机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业。经过多年的发展，截至2025年11月，我国的制造业增加值占全球比重接近30%，连续15年保持全球制造业第一大国地位；在全球500种主要工业产品中，我国有220多种产量位居第一；生产的粗钢、水泥、电解铝占据全球产量50%以上。

“当年制定的目标已经实现了，从长远来看，新兴支柱产业和未来产业应当作为未来5年甚至20年的发展重点，是推动我国在2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的关键。”郑新立对南都记者说，如今新兴支柱产业的市场环境、政策环境跟“九五”时期相比已有很大不同，“经济市场化程度明显提高，全国统一大市场越来越完善，比当年的条件好很多。”

他认为，广东作为全国第一经济大省，在“十五五”时期，将持续发挥经济大省挑大梁的作用，在推进中国式现代化中走在前作示范。“有望进一步挖掘增长潜能，吸引全球创新人才，培育更多像华为、比亚迪这样的创新型公司，引领中国科技进步。”

马年新春，郑新立的家中摆放着一盆紫色蝴蝶兰，寓意“福运相随”。进入耄耋之年，他还记得20岁报考北京钢铁学院的初衷，“其中一个原因是，老师说钢铁学院粮食定量高，吃得饱，那时候真是饿怕了。”

从一名来自河南偏僻农村的农民子弟，成长为深度参与国家重大规划的“笔杆子”，他对南都记者感慨道，“很庆幸生长在这样的一个时代，能够提点建议，为国家做点贡献。”

《中国奇迹——寻访五年规划编制亲历者》专题报道

总策划：戎明昌 刘江涛

执行策划：王佳

统筹：南都N视频记者 向雪妮

主笔：南都N视频记者 韦娟明

本期采写：南都N视频记者 韦娟明 发自海南三亚

视频：南都N视频记者 梁子珊

海报设计：尹洁琳